Решение по делу № 5-521/2013 от 12.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-521/2013ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2013 года с. Объячево Мировой судья Летского судебного участка Прилузского района Республики Коми Можегова Т.В., в период замещения мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми Старцевой И.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении  Беляевой С. Я., <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, работающей <АДРЕС>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА3>    <НОМЕР> Беляевой С.Я. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1  КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Беляева С.Я., являясь и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Автодиагностика», нарушила сроки представления бухгалтерской отчетности <ДАТА> года, установленные законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании Беляева С.Я. не присутствует, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что с протоколом согласна.  

П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административном правонарушении» от 27.12.2007 № 52 предусматривает возможность в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) указано, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

П. 2 ст. 11 НК РФ определено, что для целей настоящего НК РФ организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<АДРЕС>» является юридическим лицом.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

 В силу п. 2 ст. 13 Закона РФ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:

а) бухгалтерского баланса;

б) отчета о прибылях и убытках;

в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;

д) пояснительной записки.

В соответствии с п. 49  Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 года № 43н, промежуточная бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или учредителями (участниками) организации.

В силу п. 86 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Министерства РФ от 29 июля 1998 года N 34н организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а квартальную - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в течение 30 дней по окончании квартала.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РФ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года, главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> <АДРЕС>» на период отсутствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> её обязанности полностью возложить на экономиста Беляеву С.Я., с должностным окладом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА9> 

Как следует из материалов дела, Беляева С.Я. несвоевременно представила бухгалтерскую отчетность <ДАТА> года, представить которую было необходимо не позднее <ДАТА10> Бухгалтерская отчетность представлена Беляевой С.Я. <ДАТА11>

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> года <НОМЕР>, составленного в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Беляева С.Я. приглашалась для составления протокола, что подтверждается уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА13>, полученным Беляевой С.Я. <ДАТА14> Ходатайств о переносе срока составления протокола Беляева С.Я. не заявляла. Всудебном заседании установлено, что Беляева С.Я., являясь экономистом, исполняющим обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Автодиагностика», нарушила положения пп. 5 п. 1 ст. 23  НК РФ и п. 2 ст. 15 Закона РФ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года, что влечет ответственность, предусмотренную   ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств мировым судьей не установлено.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исследовав в совокупности все материалы дела, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения - пропуск срока на один день, с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, мировой судья приходит к выводу, что совершенное Беляевой С.Я.  правонарушение является малозначительным.

При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным применить в рассматриваемом случае положения ст. 2.9 КоАП РФ и объявить Беляевой С.Я. устное замечание.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Беляевой С. Я. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - прекратить в связи с малозначительностью. Объявить Беляевой С. Я. устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения и (или) получения копии постановления в Прилузский районный суд Республики Коми. Мировой судья //////////////////////// Т.В. Можегова