Решение по делу № 33-490/2013 от 11.01.2013

Дело № 33-490

Хасавюртовский районный суд

судья Каратаев М.Э.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2013 г. г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Ахмедовой С.М.,

судей – Абдуллаева М.К., Ибрагимовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации МО «Хасавюртовский район» Гасайниева Д.З. гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в интересах Пахрудиновой З.М. к администрации МО «Хасавюртовский район» о возложении обязанности обеспечить жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя прокуратуры Республики Дагестан Алиевой Ф.Д., просившей апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах Пахрудиновой З.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Хасавюртовский район» о возложении обязанности обеспечить Пахрудинову З.М. жилым помещением не ниже установленных социальных норм, как лица из числа детей-сирот.

В обоснование заявленных требований указано, что Пахрудинова З.М. является социальной сиротой. По сведениям, полученным из отдела опеки и попечительства при администрации МО «Хасавюртовский район», Пахрудинова З.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа нуждающихся в выделении жилья для проживания 22 июня 2011 г. и состоит в списке, утвержденном главой администрации МО «Хасавюртовский район» за № 20. Целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Дагестан Пахрудиновой З.М. не представлялась. Отсутствие денежных средств в бюджете района на цели приобретения жилья или отсутствие муниципального жилого фонда не освобождает от МО «Хасавюртовский район» от обязательств, предусмотренных законодательством о предоставлении жилья детям сиротам и лицам из числа детей-сирот.

В связи с тем, что Пахрудинова З.М. относится к малоимущим слоям населения, находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем не может самостоятельно оплатить услуги адвоката и не обладает необходимыми юридическими знаниями для защиты своих прав самостоятельно, иск в защиту её интересов заявлен прокурором.

Решением Хасавюртовского районного суда от 29 ноября 2012 г. исковые требования прокурора Хасавюртовского района удовлетворены, постановлено:

«Обязать администрацию муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан обеспечить Пахрудинову З.М., 8 марта 1993 г. рождения, уроженку села Цатаних Унцукульского района Республики Дагестан жилым помещением для проживания, не ниже установленных социальных норм, как лицо из числа детей-сирот».

В апелляционной жалобе представитель администрации МО «Хасавюртовский район Гасайниев Д.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора Хасавюртовского района.

В обоснование доводов жалобы указано, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 г. № 161 «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» органом уполномоченным осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является Министерство образования и науки Республики Дагестан; что средства на данные цели выделяются из республиканского бюджета в виде субвенций, а в соответствии со ст.86 Бюджетного кодекса РФ муниципальное образование должно осуществлять переданные ему полномочия за счет субвенций и Пахрудинова З.М. будет обеспечена жильем по мере поступления субвенций на эти цели из бюджета Республики Дагестан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя администрации МО «Хасавюртовский район Гасайниева Д.З.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения суда), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляется из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ.

В соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения суда) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено п.1 ст.8 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения суда), дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан № 161 от 2 июня 2009 г. (в ред. Постановления Правительства РД от 19 августа 2010 года № 302) «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан», средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются из бюджета Республики Дагестан администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, которые в свою очередь обеспечивает вышеуказанную категорию детей жильем.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Дагестан от 4 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

С учетом указанных норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по предоставлению Пахрудиновой З.М. жилого помещения лежит на ответчике - администрации МО «Хасавюртовский район».

Доводы апелляционной жалобы о том, что органом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, является Министерство образования и науки Республики Дагестан не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права при вынесении оспариваемого решения.

Судом при рассмотрении дела установлено и ответчиком не оспаривается, что Пахрудинова З.М. поставлена на учет, как нуждающаяся в жилье, в качестве лица из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья.

Из содержания апелляционной жалобы видно, что ответчиком не оспаривается право Пахрудиновой З.М. на обеспечение жильем, а также обязанность администрации МО «Хасавюртовский район» реализовать её указанное право.

В этой связи доводы жалобы о том, что администрация МО «Хасавюртовский район» может реализовать право Пахрудиновой З.М. только после получения соответствующих субвенций из бюджета Республики Дагестан, по мнению судебной коллегии не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Хасавюртовского районного суда от 29 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО «Хасавюртовский район» Гасайниева Д.З. – без удовлетворения.

Председательствующий С.М. Ахмедова

Судьи М.К. Абдуллаев

А.М. Ибрагимова