Решение по делу № 12-14/2015 от 24.02.2015

Дело №12-14/15                                                                                   .

Р Е Ш Е Н И Е

с. Бессоновка                                                                 24 апреля 2015 года

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Дементьева В.Б.,

С участием адвоката Ларина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Штырняева А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и жителя <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеет, <данные изъяты> зарегистрированного по постоянному месту жительства в <адрес>, фактически проживающего <адрес>, индивидуального предпринимателя зарегистрированного на территории бессоновского района, занимающегося торговой деятельностью в магазине <адрес>,

по жалобе Штырняева А.В. на постановление начальника полиции ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области Кожаева С.А. от 12 февраля 2015 года о привлечении Штырняева А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ,

                                              УСТАНОВИЛ:

      Постановлением начальника полиции ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области Кожаева С.А. от 12 февраля 2015 года Штырняев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

    Конкретно он был признан виновным в том, что 11 февраля 2015 года в 19 часов 30 минут, являясь владельцем огнестрельного оружия <данные изъяты> года выпуска, разрешение выдано 31 марта 2014 года ОМВД России по Бессоновскому району, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, хранил огнестрельное оружие по адресу: <адрес>, тем самым нарушил Правила хранения оружия и патронов к нему.

Не согласившись с данным постановлением, Штырняев А.В. в установленный законом срок подал в Бессоновский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Доводы своей жалобы обосновывает тем, что он был незаконно привлечен к административной ответственности, так как законно хранил принадлежащее ему оружие по месту своего жительства в квартире по адресу: <адрес>. Он является собственником данной квартиры, там он постоянно проживает вместе со своей семьей.

    В судебном заседании Штырняев А.В. доводы своей жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Суду пояснил, что он является владельцем огнестрельного оружия <данные изъяты>

<данные изъяты> года выпуска. Данное оружие он приобрел лет 8 назад для охоты. Получал лицензию на право приобретения оружия и разрешение на право хранения и ношения оружия. На тот момент он был зарегистрирован в <адрес>, и по этому адресу хранил ружье постоянно. Ружье хранится в металлическом сейфе. Участковый уполномоченный проверял у него в <адрес> наличие сейфа и ружья. В сентябре 2012 года он прописался в доме № по ул.<адрес> в <адрес> без намерения фактического проживания там. В марте 2014 года при получении нового разрешения в своем заявлении указал место регистрации в <адрес>. Однако ружье там никогда не хранил. 31 марта 2014 года он получил новое разрешение на хранение и ношение оружия. При оформлении разрешения в 2014 году при ознакомлении с паспортом сотрудники полиции увидели прописку в <адрес> и привлекли его к административной ответственности по ч. 4 ст.20.8 КоАП РФ за то, что в двухнедельный срок не встал на учет при смене места жительства, хотя места жительства он не менял. В связи с этим в заявлении на выдачу разрешения указал место регистрации, а не место проживания.

11 февраля 2014 года к нему домой в <адрес> приехал участковый уполномоченный К. и еще один сотрудник полиции А.В. для проверки оружия. Его в этот момент дома не было. Супруга показала им только сейф, а ключи были у него с собой. На следующий день он собрался на охоту в <адрес>, взял с собой сейф с ружьем и поехал в <адрес>, чтобы там переночевать у матери его друга. В <адрес> поехал с В.Е. на машине последнего. Возле дома его уже ждали сотрудники полиции К. и А.В., которые прямо из машины изъяли у него оружие. При изъятии ружья понятых не было. Понятых, указанных в протоколе изъятия от 11.02.2015 Т. и Э., он не знает. В <данные изъяты> отделении полиции составлялось два документа, какие именно, он не знает, понятые подписывали. О рассмотрении административного дела 12 февраля 2015 года он не извещался. 12 февраля 2015 года он приезжал в <данные изъяты> отделение полиции к 9 часам для осмотра его ружья по просьбе сотрудников полиции. В его присутствии осмотрели ружье, составляли документы. Там он пробыл не менее 2 часов. После чего он забрал сейф и уехал. О том, что в 10 часов 12 февраля будет рассматриваться дело, он не понял, так как его приглашали только для осмотра ружья. 12 февраля 2015 в ОМВД по Бессоновскому району он не ездил. Потом 19 февраля он из ОМВД по Бессоновскому району получил письмо о том, что нужно оплатить штраф. Он сразу обратился к адвокату, потом поехал за копией постановления для оформления апелляционной жалобы.

    Адвокат просил постановление отменить как незаконное и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Штырняева А.В. состава административного правонарушения. Считает, что были нарушены права Штырняева А.В. при рассмотрении административного дела, что влечет незаконность постановления и прекращение дела в силу истечения давности привлечения к административной ответственности.

    Представитель ОМВД России по Бессоновскому району по доверенности Буров В.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О полиции» в обязанности полиции входит, в том числе, выдача разрешений на хранение и ношение оружия, контроль сохранности и технического состояния оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций. В своей работе по контролю оружия они руководствуются ФЗ «Об оружии», Приказами МВД России от 12.04.1999 № 288, от 27.04.2012 № 373. В заявлении на выдачу разрешения на хранение и ношение оружия владелец должен указать адрес хранения оружия. В разрешении указывается тот адрес, который прописан в заявлении. Контроль за сохранностью оружия проводится не реже 1 раза в год по указанному в разрешении адресу.

    Свидетель А.В. суду показал, что работает <данные изъяты> ОМВД России по Бессоновскому району, в его ведении находятся территории <адрес> и <адрес>. У него была информация о том, что Штырняев А.В. как владелец оружия зарегистрирован в <адрес>, но фактически там не проживает. 11 февраля 2015 года они вместе с сотрудником полиции К. пришли в дом № по ул.<адрес> в <адрес> для проверки оружия. Оказалось, что там проживает пенсионерка П.. Спросили у нее, проживает ли здесь Штырняев А.В. и хранит ли он в доме ружье. Она сказала, что Штырняев А.В. вроде бы как проживает. По поводу ружья позвонили ее сыну Ю.П. Тот по телефону сообщил, что действительно ружье хранится в сейфе в подвальном помещении. Осмотреть ружье не смогли, так как Штырняева А.В. дома не было. Решили поехать в <адрес>, чтобы проверить там ружье. Из беседы с женой Штырняева А.В. узнали, что ружье имеется, хранится в квартире продолжительное время. Взяли с нее объяснения. После чего поехали в <адрес>, стали ждать Штырняева А.В., чтобы проверить сохранность ружья. В 15-16 часов приехал Ю.П. Он попросил его показать условия хранения оружия Штырняева А.В. Ю.П. сказал, что ключей от сейфа у него нет. В это время на <данные изъяты> к дому подъехал Штырняев А.В. Увидев его в форме, Штырняев А.В. резко развернулся и поехал в сторону трассы. Вслед за ним поехал К., но обнаружил пустую машину на ул.<адрес>. Через некоторое время к дому № по <адрес> в <адрес>, подъехала автомашина <данные изъяты>, в которой было двое мужчин, один из которых был Штырняев А.В. В машине лежал металлический ящик. Он спросил, что это они перевозят в ящике. Штырняев А.В. пояснил, что это сейф, в котором находится его оружие и что он привез его, чтобы положить в указанный дом. Такой же сейф ему показывала жена Штырняева в квартире в <адрес>. У Штырняева А.В. взяли объяснения. В своих объяснениях он говорил, что ружье хранилось у него в <адрес>, он взял его с собой на охоту. На основании этого изъяли ружье и составили протокол об административном правонарушении. Ружъе они положили в свою машину. Для оформления административного материала приехали в <данные изъяты> отделение полиции. Там с понятыми оформили протокол изъятия. На следующий день утром Штырняев А.В. приезжал в <данные изъяты> отделение полиции для осмотра ружья. После осмотра в 10 часов утра он поехал в Бессоновский отдел полиции, где сдал ружье в камеру хранения оружия. Административный материал сразу передал в отделение по административной практике. Материал он передал без регистрации, в отделе по административной практике выписывают постановление, вносят в базу, регистрируют. Акт изъятия ружья составляли в <данные изъяты> отделении милиции в присутствии Штырняева А.В. и двух понятых. Рассмотрение административного дела он назначил на следующий день на 10 часов утра, Штырняев А.В. за это расписался в уведомлении. 12 февраля утром Штырняев А.В. приходил в <данные изъяты> отделение полиции, чтобы забрать фонарик, он его к себе не вызывал. Штырняевым А.В. нарушен порядок хранения ружья, которое должно храниться по месту регистрации владельца, иначе невозможно проконтролировать условия хранения ружья. Нарушений при перевозке ружья Штырняевым А.В. не допущено.

    Свидетель П.Г. в судебном заседании пояснил, что работает <данные изъяты> при ОМВД России по Бессоновскому району. В его обязанности входит контроль и регистрация огнестрельного оружия, выдача лицензий и разрешений. В своей должности работает с 27 мая 2012 года. В марте 2014 года Штырняев А.В. обращался в ОМВД России по Бессоновскому району с заявлением о продлении разрешения на хранение ружья. В заявлении был указан адрес хранения ружья: <адрес>. В марте 2014 года Штырняева А.В. привлекали к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в связи с тем, что не сообщил об изменении места жительства. Согласно паспорта Штырняев А.В. с 21 сентября 2012 года зарегистрирован в <адрес>, но в полицию об этом не сообщил. Ранее Штырняев А.В. был прописан в <адрес>. Этот адрес у него указан в разрешении, выданном в 2009 году. В соответствии со ст.13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13 декабря 2016 года владелец оружия обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства сообщить об этом в полицию.

    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого постановления, выслушав Штырняева А.В., представителя ОМВД России по Бессоновского района Бурова В.В., свидетелей А.В. и П.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии с ч.4 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

    Из ст. 22 Федерального закона «Об оружии» N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года следует, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814.

В силу п. 59 указанных Правил принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Согласно абз.13 ст.13 ФЗ «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

     В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В судебном заседании с достоверностью установлено, что Штырняев А.В. является владельцем огнестрельного оружия <данные изъяты> года выпуска, имеется разрешение на хранение и ношение № от 31 марта 2014 со сроком действия до 31 марта 2019 года, в связи с этим может являться субъектом вменяемого ему правонарушения.

    Из описательной части объективной стороны вмененного в вину Штырняеву А.В. правонарушения следует, что он, будучи зарегистрированным по постоянному месту жительства в <адрес>, хранил огнестрельное оружие в <адрес>. По смыслу данного описания объективной стороны правонарушения Штырняев А.В. фактически был признан виновным в хранении оружия не по месту своей регистрации. Вместе с тем ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил хранения оружия. Согласно же п. 59 указанных Правил принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и патронов гражданами РФ возможно и в местах их временного пребывания с соблюдением определенных условий.

    Из материалов административного дела и показаний допрошенного в качестве свидетеля А.В. усматривается, что он, как участковый уполномоченный, располагал информацией о том, что Штырняев фактически не проживает по месту своей регистрации в <адрес>, в связи с чем он в целях проверки соблюдения Штырняевым А.В. правил хранения оружия приехал по месту его жительства в с. <адрес>, где отобрал объяснения у его супруги И.Ф. Из имеющихся в деле ее объяснений следует, что они с мужем проживают именно по данному адресу.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления административного протокола и привлечения Штырняева А.В. к административной ответственности Штырняев А.В. не совершал действий по нарушению правил хранения оружия не по месту своего жительства. Следовательно, его привлечение к административной ответственности являлось и является незаконным.

Тот факт, что Штырняев А.В. зарегистрирован в <адрес>, а хранил ружье по месту своего жительства в <адрес> не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. В силу вышеуказанных нормативно - правовых актов Штырняев А.В. хранил принадлежащее ему оружие по месту своего проживания, где им были созданы все условия, обеспечивающие сохранность, безопасность хранения и исключающие доступ посторонних лиц, в запирающимся на замок металлическом сейфе. Таким образом, Штырняев А.В. Правила хранения огнестрельного оружия не нарушал.

     Давая оценку доводам представителя ОМВД России по Бессоновскому району о том, что при получении разрешения на хранение оружия в марте 2014 года Штырняевым А.В. в своем заявлении был указан адрес проживания в <адрес>, в связи с чем и в самом разрешении его местом жительства было указано <адрес>, суд считает, что данное обстоятельство на вывод суда об отсутствии в действиях Штырняева А.В. состава административного правонарушения не влияет.

Кроме того, выдача разрешения, установление места жительства владельца оружия производилось в целях и для осуществления контроля за правильностью обращения огнестрельного оружия, что не может изменить сути правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что принадлежащее Штырняеву А.В. огнестрельное оружие зарегистрировано по месту жительства в ОМВД России по Бессоновскому району. В 2009 году ему было выдано разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия, в 2014 году ему выдано новое разрешение. Согласно паспорту Штырняев А.В. с 05 сентября 2006 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, 18 сентября 2012 года он снят с регистрации и с 21 сентября 2012 года зарегистрирован в <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что 27 апреля 2009 году ОМВД России по Бессоновскому району Штырняеву А.В. было выдано разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия, в котором место регистрации указано: <адрес>. В 2014 году Штырняев А.В. при переоформлении нового разрешения указывает регистрацию согласно штампу в паспорте в <адрес>. Из пояснений Штырняева А.В. в судебном заседании следует, что место жительства в <адрес> в заявлении он указал в связи с привлечением его к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ за несвоевременное извещение о перемене места регистрации. Ему было разъяснено, что он должен хранить оружие там, где прописан согласно паспорту

В материалах дела имеется постановление начальника ОМВД России по Бессоновскому району по делу об административном правонарушении № от 18 марта 2014 года, которым Штырняев А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в связи с тем, что при смене места жительства в двухнедельный срок не встал на учет в ОМВД России по Бессоновскому району.

Таким образом, еще в марте 2014 году сотрудникам полиции было известно о том, что Штырняев зарегистрирован в <адрес>, а ружье хранит по месту жительства в <адрес>. Необходимости в обращении с заявлением о постановке на учет в связи с изменением места регистрации не было, так как ружье Штырняев А.В. продолжал хранить по прежнему месту регистрации в <адрес>, где он постоянно проживает по настоящее время. Из смысла положений ст.13 ФЗ «Об оружии» следует, что гражданин должен обратиться в двухнедельный срок в орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружияв том случае, если бы он переехал проживать в другую местность. Тогда в этом случае возникла бы необходимость в постановке оружия на учет в отдел внутренних дел по новому месту жительства. Однако в данном случае Штырняеву А.В. обращаться с таким заявлением необходимости не было, поскольку его оружие уже было зарегистрировано в ОМВД России по Бессоновскому району.

В связи с изложенным постановление начальника полиции ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области от 12 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене за отсутствием в действиях виновного лица состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Штырняева А.В. судом также установлен факт нарушения процессуальных норм при рассмотрении административного дела, выразившегося в ненадлежащем извещении Штырняева А.В. о месте и времени слушания его дела. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении Штырняева А.В.11 февраля 2015 года, он был извещен о том, что данный протокол будет рассматриваться 12 февраля 2015 года в 10 часов в ОМВД России по Бессоновскому району, расположенному на территории <адрес>. Вместе с тем, как следует из показаний свидетеля А.В., как лица составившего протокол об административном правонарушении в отношении Штырняева А.В., усматривается, что 12 февраля 2015 года в 10 часов и он, и Штырняев А.В. находились в <данные изъяты> отделении полиции в <адрес>. Составленный им протокол на данный момент еще не был им передан в ОВМД России по Бессоновскому району для регистрации и последующего рассмотрения. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении права Штырняева А.В. на участие в рассмотрении дела и его права на защиту, что также является основанием отмены обжалуемого постановления.

При выявлении правонарушения в отношении Штырняева А.В. 11 февраля 2015 года был нарушен порядок изъятия оружия. В соответствии с положениями ст. 27.10 КоАП РФ изъятие оружия должно производиться непосредственно в месте его обнаружения, в присутствии двух понятых. Как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля А.В., сотрудники полиции изъяли ружье Штырняева А.В. на месте его обнаружения из машины В.Е. без составления протокола и в отсутствие понятых. Впоследствии данное ружье они привезли в <данные изъяты> отделение полиции, где и был составлен протокол изъятия в присутствии понятых.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения Штырняева А.В. к административной ответственности, административное дело подлежит также прекращению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :       

     Постановление начальника полиции ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области от 12 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Штырняева А.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                                                         

        Судья          .            В.Б. Дементьева