Решение по делу № 2а-4203/2018 от 31.07.2018

Дело № 2а-4203/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Шожунчап У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения (ГБУ РТ РЦ) «Поддержка» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, временному исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств по Республике Тыва - старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акта от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительных действий, требований об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня его поступления, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, предупреждения, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении,

с участием административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение РТ Республиканского комплексного центра социального обслуживания населения «Поддержка» (далее ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка») обратилось с иском к УФССП по РТ, временному исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ ФИО1 о признании действий незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. Административный истец устранил указанное нарушение, о чем ДД.ММ.ГГГГ направил письмо судебному приставу исполнителю Саган-оол Ш.О. с распечатанными фотографиями, заключение главного врача ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», и заявление о том, что стоматологический кабинет закрыт. Кроме того, апелляционным определением ВС РТ признано, что правовых оснований для возложения на него установить изолятор не имелось. Тогда, им сообщили, что исполнительное производство будет окончено. Однако, ДД.ММ.ГГГГ одному из их работников было вручено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов, требование без реквизитов об исполнении решения суда, постановление о назначении нового срока исполнения, постановление о взыскании исполнительного сбора, предупреждение без реквизитов, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Также имелся акт о совершении исполнительных действий о том, что юрист давала показания, что отсутствует пищеблок и что стоматологический кабинет не функционирует. Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью исполнить

должником действия в исполнительном документе, также не является необоснованным и не соответствует действительности. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ ФИО1 и отменить постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, требование без реквизитов об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, требование без реквизитов об исполнении решения суда в 7-мидневный срок со дня поступления требования, требование без реквизитов об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение без реквизитов о злостном неисполнении решения суда, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 <адрес> по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО1 с иском не согласилась в полном объеме, пояснив, что все действии совершены в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», в деле имеются все акты, требования, предупреждения, заполненные надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 просил отказать в иске, т.к. отсутствуют основания для признания действий и постановлений незаконными, судебный пристав-исполнитель ФИО1 действовала в рамках исполнительного производства в соответствии с нормами действующего законодательства.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель заинтересованного лица- прокуратуры <адрес> на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 121 - 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из смысла положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействия).

Проверкой соблюдения срока обращения административным истцом в судом установлено, что о нарушении своего права в части совершения административными ответчиками исполнительных действий административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из составленных актов совершения исполнительных действий, доказательств обратного сторонами не предоставлено, в суд с административным иском истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в рамках десятидневного срока на обращение в суд, что административным ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 13) взыскивать исполнительский сбор; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений путем выполнения следующих мероприятий: 1) внутреннюю отделку душевой на 1 этаже и постирочной оборудовать отв. с п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;2) в палате для мужчин на 1 этаже в санитарном узле для женщин и мужчин на 1 этаже, в постирочной, в кладовой, в медицинском кабинете, в складском помещении оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением; 3) в санитарных узлах в соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, 4) обеспечить соблюдение в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 поточности грязного и чистого белья; 4) в пищеблоке в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотреть помещение для мытья посуды, комнату для персонала, складское помещение для хранения пищевых продуктов, также обеспечить раздачу готового блюда и прием грязной посуды через разные раздаточные окна; 5) установить гардероб для работников пищеблока и медицинского работник в соответствии с п. п. 15.11 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; 6) установить в помещении учреждения необходимые в соответствии с п.11.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях; 7) для деформации и изменения вида использованных игл в медицинском кабинете и стоматологическом кабинете предусмотреть иглодеструктор; 8) в стоматологическом кабинете учреждения, который размещен в приспособленном помещении в одноэтажном кирпичном здании УСК «Субедей», установить раздельные раковины для мытья рук и обработки инструментов; 9) в стоматологическом кабинете предусмотреть аптечки для первой медицинской помощи, Анти-СПИД и противошоковая; 10) обеспечить стоматологический кабинет необходимыми в соответствии с п. 8.1.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 стоматологическими инструментами; 11) обеспечить стоматологический кабинет необходимыми в соответствии с п. 1.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 отдельными емкостями с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов; 12) установить в стоматологическом кабинете для хранения стерильных стоматологических инструментов УФ-шкаф; 13) заключить договор на проведение производственного контроля за соблюдением гигиенических норм и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Как видно из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» об устранении нарушений путем выполнения мероприятий, указанных в вышеуказанном решении суда, представитель ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» ФИО5 был вызван судебному пристав исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ч., о чем административный истец был уведомлен согласно почтовому уведомлению 20 и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» от ДД.ММ.ГГГГ №, ими выполнены мероприятия: 1) внутренняя отделка душевой на 1 этаже и постирочная приведено в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; 2) в палате для мужчин на 1 этаже в санитарном узле для женщин и мужчин на 1 этаже, в постирочной, в кладовой, в медицинском кабинете, в складском помещении оборудована вентиляционная система, 3) в санитарных узлах установлены умывальники, оборудованные смесителями, 4) обеспечена поточность грязного и чистого белья.

Представитель ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» ФИО5 был снова вызван судебному пристав исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 ч. для составления протокола об административном правонарушении, о чем представитель получил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РТ от ДД.ММ.ГГГГ установлено устранение указанных нарушений, кроме п. 4, в пищеблоке в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует помещение для мытья посуды, складское помещение для хранения пищевых продуктов, по п. 7-12 указано, что стоматологический кабинет не функционирует.

Актом о совершении исполнительных действий установлено исполнение всех мероприятий, указанных в решении суда, при этом стоматологический кабинет не функционирует.

ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство, возвращен исполнительный лист взыскателю.

Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью исполнить должником действия в исполнительном документе, установлено не возможность исполнения совершения действий в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист возвращен взыскателю – заместителю прокурора <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ для повторного совершения исполнительных действий, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава- исполнителя Кызыл-оол Ш.О. судебному пристав исполнителю ФИО1

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель ФИО1 установил, что пункты, по которым должник должен был отработать, не исполнены.

Требованиями судебного пристав исполнителя ФИО1 обязал должника исполнить решения суда в части : в пищеблоке предусмотреть помещение для мытья посуды, комнату для персонала, складское помещение для хранения пищевых продуктов, также обеспечить раздачу готового блюда и прием грязной посуды через разные раздаточные окна; в стоматологическом кабинете учреждения, который размещен в приспособленном помещении в одноэтажном кирпичном здании УСК «Субедей», установить раздельные раковины для мытья рук и обработки инструментов; предусмотреть аптечки для первой медицинской помощи, Анти-СПИД и противошоковая; обеспечить стоматологический кабинет необходимыми стоматологическими инструментами; обеспечить стоматологический кабинет необходимыми в соответствии с п. 1.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 отдельными емкостями с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов; установить в стоматологическом кабинете для хранения стерильных стоматологических инструментов УФ-шкаф; заключить договор на проведение производственного контроля за соблюдением гигиенических норм и санитарно-эпидемиологических мероприятий, в течение 7 дней со дня поступления требования. Из требований видно, что юрист учреждения получила данные требования.

Постановлением судебного пристав исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должник был предупрежден в случае злостного неисполнения судебного решения руководитель организации может быть привлечен к уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ директор организации был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, данное уведомление вручено юристу ФИО3, для передачи руководителю.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» ФИО5 сообщил об исполнении решения суда в полном объеме.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконным и отмене постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, требование без реквизитов об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, требование без реквизитов об исполнении решения суда в 7-мидневный срок со дня поступления требования, требование без реквизитов об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение без реквизитов о злостном неисполнении решения суда, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последовательные действия судебного пристава-исполнителя соответствовали положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому оснований для признания обжалуемых действий незаконными не имеется.

Доводы административного истца о том, что решение суда ими полностью исполнено, несостоятельны, поскольку заключением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РТ установлено неисполнение п. 4 исполнительного документа, а именно в пищеблоке в соответствии с п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует помещение для мытья посуды, складское помещение для хранения пищевых продуктов.

Фактически доводы административного истца выражают лишь его несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, но не указывают на их незаконность.

При таких данных правовых оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий, об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления об окончании возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительного сбора, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения (ГБУ РТ РЦ) «Поддержка» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, временному исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств по Республике Тыва - старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акта от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительных действий, требований об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня его поступления, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, предупреждения, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд – 24 августа 2018 года.

Судья Е.Н.Боломожнова