Решение по делу № null от 04.09.2012

Дело № 5-23/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кинешма 20 июля 2011 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Кротов Е.В.,

с участием:

заместителя Кинешемского городского прокурора Гудим Н.Н.;

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Садовского Г.В.,

рассмотрев в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Островского, дом 2А, в отношении

Садовского Геннадия Владимировича, 16 апреля 1957 года рождения, уроженца города Кинешмы Ивановской области, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Василевского, дом № 35, квартира № 6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

представленное заместителем Кинешемского городского прокурора дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.21 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ИП Садовского Г.В. заместителем Кинешемского городского прокурора возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.21 ч. 1 КоАП РФ.

В данных постановлениях указано, что ИП Садовский Г.В. в период с 19 апреля 2012 по 02 мая 2012 года по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Завокзальная, дом № 4 «а» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства, а также совершил административное правонарушение, а также совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Как указано в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях, Садовский Г.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по производству пиломатериалов на пилораме, расположенной по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Завокзальная, дом № 4 «а». Производственное здание, в котором располагается пилорама, находится в собственности у Садовской М.Г. Часть нежилого производственного помещения – пилорама – находится в аренде у ИП Садовского Г.В. на основании договора аренды от 04 октября 2011 года. В результате хозяйственной деятельности ИП Садовского Г.В. образуются кусковые древесные отходы, которые сжигаются в 3 металлических печах. Указанные печи в аренду ИП Садовскому Г.В. не переданы, однако фактически данные печи эксплуатирует ИП Садовский Г.В., используя их для сжигания древесных отходов и обогрева помещения. В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления. Согласно ч. 1 ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В нарушение требований ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 39, 51 «Об охране окружающей среды» сжигание отходов осуществляется Садовским Г.В. без специальных установок, что является причиной загрязнения атмосферного воздуха. Кроме этого, в нарушение ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране окружающей среды» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется индивидуальным предпринимателем Садовским Г.В. без разрешения.

Указанные обстоятельства были установлены в период с 19 апреля 2012 по 02 мая 2012 года при проведении проверки исполнения ИП Садовским Г.В. экологического законодательства.

В судебном заседании Садовский Г.В. показал, что осуществляет предпринимательскую деятельность по производству пиломатериалов на пилораме, расположенной по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Завокзальная, дом № 4 «а». Производственное здание, в котором располагается пилорама, находится в собственности у Садовской М.Г. Часть нежилого производственного помещения – пилорама – находится у него в аренде на основании договора аренды от 04 октября 2011 года. В результате производственной деятельности образуются кусковые древесные отходы, часть которых он передает безвозмездно Садовской М.Г., оставшиеся отходы он вывозит на городскую свалку. Печи, находящиеся в здании пилорамы ему в аренду не переданы. Эти печи принадлежат Садовской М.Г. Он и его работники в этих печах производственные отходы не сжигают. Бывает, что работники Садовской М.Г. для отопления здания сжигают в указанных печах кусковые древесные отходы, которые он передает безвозмездно Садовской М.Г., но сам он и его работники к этому никакого отношения не имеют.

Свидетель Шумахер Д.В. в судебном заседании показал, что работает по разовому гражданско-правовому договору у Садовской М.Г. в здании пилорамы, где занимается производством пиломатериалов ИП Садовский В.Г. Садовский В.Г. передает безвозмездно Садовской М.Г. кусковые древесные отходы, которые остаются от указанной производственной деятельности. Иногда он эти отходы сжигал в печах, принадлежащих Садовской М.Г., для того, чтобы обогреть здание пилорамы. В трудовых отношениях с ИП Садовским В.Г. он не состоит.

Свидетель Смирнов С.Н. в судебном заседании показал, что он по устной договоренности с ИП Садовским В.Г. древесные отходы вывозит с указанной пилорамы на городскую свалку.

Свидетель Голубева Л.В. показала, что работает начальником отдела муниципального контроля окружающей среды городского округа Кинешмы. Она совместно с работниками прокуратуры участвовала в проверке исполнения ИП Садовским В.Г. экологического законодательства. Согласно протокола количественного химического анализа атмосферного воздуха от 26 апреля 2012 года было установлено, что предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест для диоксида азота составляет 0,085 мг/м3, а в районе пилорамы она превышает ПДК в 1,3 раза.

Свидетель Садовская М.Г. в судебном заседании показала, что она является индивидуальным предпринимателем. Ее деятельность связана с оказанием юридических услуг. В настоящее время она находится в декретном отпуске. Ее отец ИП Садовский Г.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по производству пиломатериалов на пилораме, расположенной по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Завокзальная, дом № 4 «а». Производственное здание, в котором располагается пилорама, находится у нее в собственности. Часть нежилого производственного помещения – пилораму она сдает в аренду ИП Садовскому Г.В. на основании договора аренды от 04 октября 2011 года. В результате производственной деятельности образуются кусковые древесные отходы, часть которых ей передает безвозмездно Садовский В.Г. Печи, находящиеся в здании пилорамы Садовскому Г.В. в аренду не переданы. Эти печи принадлежат ей. Садовский Г.В. и его работники в этих печах производственные отходы не сжигают. Бывает, что ее работники для отопления здания сжигают в указанных печах кусковые древесные отходы, которые ей передает безвозмездно Садовский Г.В.

Выслушав Садовского Г.В., свидетелей, а также прокурора Гудим Н.Н., полагавшую, что вина Садовского Г.В. в совершении указанных административных правонарушениях доказана, прихожу к следующему:

Из письма администрации городского округа Кинешмы и показаний свидетеля Голубевой Л.В. следует, что согласно протокола количественного химического анализа атмосферного воздуха от 26 апреля 2012 года было установлено, что предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест для диоксида азота составляет 0,085 мг/м3, а в районе пилорамы она превышает ПДК в 1, 3 раза.

Таким образом, путем элементарных математических вычислений указанный показатель составил 0,1105 мг/м3.

Вместе с тем, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 ноября 2005 года № 24 (в последней редакции от 04.02.2008 г.) в атмосферном воздухе населенных мест ПДК для диоксида азота установлена: максимальная разовая – 0,2 мг/м3; среднесуточная 0,04 мг/м3.

Как следует из акта отбора проб атмосферного воздуха от 26 апреля 2012 года, проба атмосферного воздуха над указанной пилорамой была разовой (л.д. 24) и ее результаты составили 0,1105 мг/м3, что меньше ПДК для установленной максимальной разовой пробы диоксида азота в атмосферном воздухе населенных мест.

Действительно установлено, что Садовский Г.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по производству пиломатериалов на пилораме, расположенной по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица Завокзальная, дом № 4 «а». Производственное здание, в котором располагается пилорама, находится в собственности у Садовской М.Г. Часть нежилого производственного помещения – пилорама – находится в аренде у ИП Садовского Г.В. на основании договора аренды от 04 октября 2011 года. В результате хозяйственной деятельности ИП Садовского Г.В. образуются кусковые древесные отходы.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями Садовского Г.В. и свидетеля Садовской М.Г., а также материалами дела, а именно: свидетельством о праве собственности Садовской М.Г. на указанное производственное здание (л.д. 25), свидетельствами о регистрации Садовского М.Г. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 31), договором аренды нежилого помещения от 03 октября 2011 года (л.д. 16-17), актом приема-передачи к указанному договору ( л.д. 18), приложением к договору ( л.д. 26).

Вместе с тем, считаю недоказанным вывод о том, что фактически печи, имеющиеся в здании пилорамы эксплуатирует ИП Садовский Г.В., используя их для сжигания древесных отходов и обогрева помещения.

Данный вывод основан на письмах в городскую прокуратуру от начальника ОНД г.о. Кинешма и Кинешемского района и из администрации городского округа Кинешмы (л.д. 11-13). Каким образом должностными лицами госпожнадзора и администрации городского округа было зафиксировано фактическое использование печей на пилораме ИП Садовским Г.В. для сжигания древесных отходов и обогрева помещения, об этом каких-либо сведений в деле не имеется.

В деле нет ни одного акта указанных должностных лиц о том, что ими был выявлен и надлежащим образом зафиксирован факт сжигания древесных отходов ИП Садовским Г.В. или по его указанию его рабочими в печах, имеющихся на пилораме.

Доводы ИП Садовского Г.В. о том, что печи на пилораме ему не принадлежат, а он и его рабочие древесные отходы в указанных печах не сжигают, не опровергнут.

Кроме этого указанные доводы Садовского Г.В. подтверждаются показаниями свидетелей Садовской М.Г., Шумахера Д.В., Смирнова С.Н., а также материалами дела, а именно: договором от 04 октября 2011 года о безвозмездной передачи дров – отходов с пилорамы ИП Садовским Г.В. Садовской М.Г. (л.д.20), договором по оказанию услуг на размещение твердых бытовых отходов (л.д. 21).

Имеющийся в материалах дела акт проверки соблюдения экологического законодательства ИП Садовским Г.В. нельзя признать по делу допустимым доказательством, так как в акте нет точной даты его составления. Следует также отметить, что ИП Садовский Г.В. подписывать данный акт отказался, показав в суде, что в акте содержались недостоверные сведения.

В связи с этим, считаю, что в действиях ИП Садовского Г.В. отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.21 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.21 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Садовского Геннадия Владимировича, прекратить за отсутствием в его действиях состава указанных административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Кротов