Решение от 26.11.2015 по делу № 2-7369/2015 от 28.10.2015

Дело № 2 - 7369/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Михайлове В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоробогатовой ФИО7 к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Скоробогатова Г.В. (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании за ней права собственности на самовольно реконструированную квартиру № 1, 2, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что самовольно перепланированная квартира № 1,2 в <адрес> принадлежит ей на праве собственности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности, серия 61-АИ № от 03.10.2014 года, выданным на основании Договора купли-продажи квартиры от 17 08.1996 года и Договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.09.2014 года.

Данная квартира расположена на 1-ом этаже 2-х этажного жилого дома старинной постройки (н.св). В указанной квартире истцом была произведена самовольная реконструкция в целях повышения уровня ее благоустройства и удобства эксплуатации, а именно, в результате выполненной реконструкции помещений квартиры произошли изменения планировки и общей площади квартиры.

Изменения объемно-планировочных решений включали в себя: выполнен демонтаж и устройство ненесущих конструкций перегородок между № 11 и № 11а, в комнате № 13 (техпаспорт по состоянию на 04 12.2014 г.). Таким образом, в результате выполненной перепланировки помещений на квартиры № 1,2 жилого дома № 33, в соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 27.06.2008 года произошло увеличение общей площади квартиры на 3, 10 кв.м. до 50,40 кв.м., жилая площадь не изменилась. Увеличение общей площади на 3,10 кв.м. произошло за счет демонтажа ненесущих внутренних перегородок и дверного блока в коридоре № 10 и устройства вновь ненесущих внутренних перегородок.

При выполнении данных работ в квартире № 1,2, несущие конструкции дома не претерпели изменения. В несущих конструкциях и перегородках трещин, прогибов, отклонений от вертикали не установлено, несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы не затронули несущих конструкций дома. Перепланировка квартиры на несущую способность дома в целом, не повлияла.

Согласно заключению эксперта № 16-08/2/-2015 года, в результате проведенной перепланировки в квартире № 1,2 по адресу: <адрес> помещения по освещенности, инсоляции, наличию всех коммуникаций, по высоте, площади жилых и подсобных помещений и правилам пожарной безопасности соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СП 60 13330.2010 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 2.04.05-91*.СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и относятся к соответствующей категории помещений, а также не создают препятствий в пользовании, своим имуществом остальным собственникам жилого дома по указанному адресу. Напротив, решен спор по использованию площади общего пользования с собственницей соседнего нежилого помещения ФИО3, в результате урегулирования которого силами и средствами истицы общая территория была благоустроена и имеет эстетический вид, что благотворно сказывается на общем виде территории общего пользования. Спор между собственниками был урегулирован путем нотариально оформленного Согласия между ними от 23 мая 2014 года (зарегистрировано в реестре за №с-533).

Таким образом, перепланировка в указанной квартире произведена в соответствии с существующими нормативными требованиями и в целях повышения уровня ее благоустройства и удобства эксплуатации без изменения функционального назначения помещений и без переноса основных инженерных коммуникаций жилого дома, а также без нарушений прав и законных интересов других проживающих граждан.

Работы по демонтажу ненесущих перегородок в существующих строительных конструкциях не повлекли деформаций, влияющих на эксплуатационную надежность несущих конструкций дома и не имеют отклонений от требований СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Все демонтированные конструкции являлись ненесущими. Затронутые в результате перепланировки конструкции квартиры и дома, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию на квартиры № 1,2 расположенной по адресу: <адрес> не угрожают жизни и здоровью людей, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец Скоробогатова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена. Дело в ее отсутствие рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Авцына Л.Е., действующая по доверенности в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просила удов­летворить, дала пояснения аналогично заявленным требованиям.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону Шевченко М.А., действующая по доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не явился, извещены.

Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры № 1,2 в <адрес> в г.Ростове-на-Дону, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 61-АИ № от 03.10.2014 года, выданным на основании Договора купли-продажи квартиры от 17 08.1996 года и Договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.09.2014 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как видно из материалов дела, истцом была произведена перепланировка квартиры.

Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 27.06.08 года, до перепланировки квартира № 1,2 в <адрес> в г. Ростове-на-Дону состояла из: коридор № 10, общей площадью 8,5 кв.м., кухня № 11 общей площадью 7,3 кв.м., жилая комната № 12, общей площадью 15,7 кв.м., жилая комната № 13, общей площадью 14,2 кв.м., туалет № 11 а, общей площадью 1,6 кв.м., общая площадь квартиры составляла 47,3 кв.м., жилая - 29,9 кв.м. (л.д. 28).

Согласно данным технического паспорта, по состоянию на 04.12.14 года, после перепланировки квартира № 1,2 в <адрес> в г. Ростове — на — Дону стала состоять из: коридора № 9а, общей площадью 0,9 кв.м., коридора № 9-10, общей площадью 10,6 кв.м., кухня № 11, общей площадью 5,9 кв.м., совмещенный санузел № 11 а, общей площадью 3,1 кв.м., жилая комната № 12, общей площадью 15,7 кв.м., жилая комната № 13, общей площадью 7,5 кв.м., жилая комната № 13 а, общей площадью 6,7 кв.м. (л.д. 17).

Увеличение общей площади на 3,10 кв.м. произошло за счет демонтажа ненесущих внутренних перегородок и дверного блока в коридоре № 10 и устройства вновь ненесущих внутренних перегородок.

В обоснование заявленных требований истицей в качестве доказательства представлено заключение № 16-08/2/-2015, выполненное ООО «Межрегиональный центр технической экспертизы и оценки», согласно которому в результате проведенной перепланировки в квартире № 1,2 по адресу: <адрес>, помещения по освещенности, инсоляции, наличию всех коммуникаций, по высоте, площади жилых и подсобных помещений и правилам пожарной безопасности соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СП 60 13330.2010 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 2.04.05-91*.СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и относятся к соответствующей категории помещений, а также не создают препятствий в пользовании, своим имуществом остальным собственникам жилого дома по указанному адресу. Работы по демонтажу ненесущих перегородок в существующих строительных конструкциях не повлекли деформаций, влияющих на эксплуатационную надежность несущих конструкций дома и не имеют отклонений от требований СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Все демонтированные конструкции являлись ненесущими. Затронутые в результате перепланировки конструкции квартиры и дома, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию на квартиры № 1,2 расположенной по адресу: <адрес> не угрожают жизни и здоровью людей, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома.

Оценивая данное доказательство по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что оно не может быть принято судом в качестве допустимого, поскольку специалист не указывает, какими пунктами указанных в заключении нормативных актов он руководствовался. Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие полномочий ООО «ФИО8» давать заключения о соответствии объектов санитарным нормам и требованиям, а также требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкцию следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого (нежилого) помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Из представленных в материалы дела технических паспортов по состоянию на 2008 год и 2014 год спорной квартиры, заключения ООО «Межрегиональный центр технической экспертизы и оценки» за № 16-08/2/2015 следует, что истцом были проведены переустройство, перепланировка и реконструкция жилого помещения. Было изменено назначение комнат, возведены перегородки. Реконструкция (и как следствие - увеличение площади помещения с 47,3 кв.м. до 50,4 кв. м) произведена за счет демонтажа ненесущих внутренних перегородок и дверного блока в коридоре № 10 и устройства вновь ненесущих перегородок. Разрешение на производство данных работ, истцом не предъявлены.

Истцом в материалы дела представлен отказ Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, согласно которому, самовольно выполненные собственником работы не соответствуют перечню допустимых, что подпадает под определение – реконструкция, в соответствии с п.14 ст.1 гл.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 20.12.2004г. № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями) (л.д.22).

Данный отказ истцом не был обжалован ни в судебном порядке, ни в ином порядке.

За разрешением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратилась уже после произведенной перепланировки квартиры, что является формальным обращением со стороны истца.

В соответствии со ст. 36. Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

5. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

6. В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование своих требований истица ссылается на решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома (протокол № 1 от 09 февраля 2014 года).

Данный документ не может быть принят судом как надлежащее, допустимое доказательство, в силу вышеуказанного, отсутствуют подтвержденные сведения о количестве собственников многоквартирного жилого дома на момент голосования, наличия согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение перепланировки и реконструкции спорной квартиры. Кроме того, в представленном протоколе не содержатся ни номера квартир, ни сведения о собственниках квартир, а также письменные доказательства о принадлежности на праве собственности квартир жилого дома.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных истцом, доказательств и положений норм закона, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ -░░ — ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ -░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░