Решение по делу № 2а-5117/2018 ~ М-5006/2018 от 08.08.2018

дело № 2а-5117/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фатыховой Р.Г. к Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий.

У С Т А Н О В И Л:

Фатыхова Р.Г. (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. об оспаривании действий.

В обоснование административного иска указано, что во исполнение определения Советского районного суда г.Казани от 17.04.2018 о взыскании с Фатыховой Р.Г. и ФИО6 в пользу Антропова О.Г. судебных расходов в равных долях в размере 48 350 руб., то есть с каждого по 24 175 руб., 26.07.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 01.08.2018 с вклада, открытого Фатыховой Р.Г. в ПАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в размере 48 135 руб. Таким образом, с Фатыховой Р.Г. в пользу Антропова О.Г. было взыскано в два раза больше, чем присуждено судом. Кроме того, в нарушение положений действующего законодательства об исполнительном производстве, административный ответчик не направлял административному истцу, как должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, в противном случае, не было бы необходимости в применении судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера. Поэтому административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. по применению мер принудительного исполнения до начала срока добровольного исполнения, а также признать незаконными действия по возбуждению исполнительного производства № 48316/18/16003-ИП от 26.07.2018 и применению мер принудительного исполнения в сумме в два раза превышающей требование исполнительного листа.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков: Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани (далее по тексту – ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани); в качестве заинтересованного лица – (взыскатель по исполнительному производству) – Антропов О.Г.

В судебное заседание административный истец, её представитель не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административные соответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашева Е.А., представители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и УФССП по РТ, а также заинтересованное лицо: Антропов О.Г. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: нарушение закона и нарушение интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями пунктов 1, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 вышеуказанного Закона предусмотрено, что судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Перечень видов исполнительных документов изложен в статье 12 Закона об исполнительном производстве.

Согласно данной норме, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника регламентирован статьей 70 Закона об исполнительном производстве, части 2,3 и 5 которой предусматривают, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как было указано выше, частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Положениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, а именно пунктом 4.8.3.4 установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

Как следует из разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Судом установлено, что определением Советского районного суда г.Казани от 17.04.2018 по делу № 2-10456/2016 с Фатыховой Р.Г. и ФИО6 в пользу Антропова взысканы судебные расходы в равных долях в размере 48 350 руб., то есть с каждого из ответчиков по 24 175 руб.

На основании указанного определения взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д. 28).

26.07.2018 во исполнение определения суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. возбуждено исполнительное производство № 48316/18/16003-ИП, взыскателем по которому является Антропов О.Г., должником – Фатыхова Р.Г., при этом предметом исполнения указаны процессуальные издержки в размере 48 350 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, начиная с момента получения должником копии постановления (л.д. 3, 25-27).

Согласно сводке по исполнительному производству, 29.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Фатыхова Р.Г., находящиеся в банке, а именно на сумму 48 350 руб. на счёте № отделения Банка Татарстан № 8610 ПАО Сбербанк России (л.д. 4, 18).

Как следует из выписки по счёту № отделения Банка Татарстан № 8610 ПАО Сбербанк России от 01.08.2018 и справки о состоянии вклада от 01.08.2018 за период с 18.06.2018 по 01.08.2018, со счёта Фатыховой Р.Г. по вкладу «Побеждай» 01.08.2018 были списаны денежные средства в размере 48 350 руб. и 09.08.2018 перечислены на депозитный счёт ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани (л.д. 4, 5).

02.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, поскольку в ходе исполнения было установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 48316/18/16003-ИП от 26.07.2018 была допущена ошибка в указании суммы задолженности (л.д. 24).

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 48316/18/16003-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме (л.д. 21).

16.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. в рамках исполнительного производства № 48316/18/16003-ИП вынесено распоряжение о перечислении ошибочно перечисленных денежных средств (л.д. 20).

Таким образом, как показывает анализ материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. было возбуждено исполнительное производство и применены меры принудительного исполнения в отношении должника Фатыховой Р.Г. в сумме в два раза превышающей требование исполнительного документа, что повлекло нарушение имущественных интересов должника Фатыховой Р.Г. Тогда как в силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, предполагая равный подход ко всем участникам исполнительного производства, независимо от их профессионального статуса.

При этом надлежащих доказательств, подтверждающих обстоятельство направления в адрес должника Фатыховой Р.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, административными соответчиками суду не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства получения должником Фатыховой Р.Г. постановления судебного пристава-исполнителя от 26.07.2018 о возбуждении исполнительного производства и уведомления о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Следовательно, установленные законом правила и сроки направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, судебным приставом-исполнителем нарушены.

Кроме того, как усматривается из постановления о возбуждении исполнительных производств, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

В то же время, как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства 29.07.2018, то есть применены меры принудительного исполнения ранее, чем истёк установленный должнику Фатыховой Р.Г. 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Действия судебного пристава-исполнителя, направленные на обращение взыскания и перечисления взыскателю денежных средств, с расчетного счета должника, совершенные до истечения предоставленного Фатыховой Р.Г. для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока и в сумме в два раза превышающей требование исполнительного документа, нельзя признать законными.

Нарушение судебным приставом-исполнителем вышеназванных положений законодательства повлекло за собой нарушение прав должника на выполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке и в размере не более, чем присуждено судом, в связи с чем суд приходит выводу об удовлетворении требований Фатыховой Р.Г. в полном объёме.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что установленный законом срок для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями Фатыховой Р.Г. не нарушен. Так, с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Фатыхова Р.Г. обратилась в суд 08.08.2018 (л.д. 2), учитывая, что об оспариваемых действиях ей стало известно из полученной из банка выписки по счёту от 01.08.2018.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Фатыховой Р.Г. к Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Барашевой Е.А., выраженные в применении мер принудительного исполнения до начала срока добровольного исполнения, а также в возбуждении исполнительного производства № 48316/18/16003-ИП от 26.07.2018 и применении мер принудительного исполнения в сумме в два раза превышающей требование исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                          Д.И. Галяутдинова