Решение по делу № 2-1811/2016 от 26.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего районного судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Царевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску прокурора Советского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Немцовой О.И. о признании диплома профессора академии, выданного Общероссийской общественной организацией «Академия проблем безопасности и правопорядка» недействительным, прекращении действия диплома и аннулировании его

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Советского района города Орла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Немцовой О.И. о признании диплома профессора академии, выданного <данные изъяты> недействительным, прекращении действия диплома и аннулировании его, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлен факт выдачи ДД.ММ.ГГ ответчику президентом <данные изъяты> ФИО8 диплома профессора академии ДП №***.

Указывает, что <данные изъяты> занималась научно-исследовательским обеспечением законодательной работы в сфере национальной безопасности. Организация позиционировала себя как государственную структуру, наделенную соответствующими полномочиями, в том числе имела символику, совпадающую с государственной символикой Российской Федерации и не зарегистрированную в установленном порядке, выдавала служебные и иные удостоверения, аналогичные удостоверениям государственного образца, использовала наименования, не предусмотренные уставом, создавая видимость государственного статуса, присваивала ученые степени и ученые звания.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2008 №ГКПИ08-1945 удовлетворены исковые требования генерального прокурора Российской Федерации о ликвидации <данные изъяты>. Верховным судом Российской Федерации при рассмотрении исковых требований генерального прокурора Российской Федерации было установлено, что дипломы о присуждении ученых степеней кандидата и доктора наук, служебные удостоверения имеют под защитной сеткой надпись «Российская Федерация», заверялись печатями с изображением эмблемы, построенной с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы. При этом не имелось отметок, позволяющих судить, что дипломы или удостоверения исходили от общественной организации.

Указывает, что указанной организацией грубо нарушена статья 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», устанавливающая порядок определения правовых основ оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критериев этой оценки, а также обеспечение их государственной системой аттестации, и принятое в соответствии с ней Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 № 74, которым утверждены Единый реестр ученых степеней и ученых званий и Порядок присуждения ученых степеней.

В противоречие с названными нормативными правовыми актами <данные изъяты> самостоятельно были учреждены и присваивались ученые степени, а также ученое звание профессора, с выдачей удостоверений и дипломов, не позволяющих определить общественный характер присужденных степеней и званий.

Полагает, что диплом, выданный Немцовой О.И. <данные изъяты> не является документом государственного образца и не свидетельствует о наличии у нее ученого звания.

Считает, что поскольку указанный диплом предъявлялся Немцовой О.И. в органы государственной власти и судах, ответчиком указанные органы вводились в заблуждение, в связи с чем использование данного диплома привело к существенному нарушению федерального законодательства длившегося значительный период времени.

Также полагают, что в дальнейшем данный документ может быть использован ответчиком для трудоустройства в образовательные учреждения, что приведет к нарушению действующего законодательства.

На основании изложенного прокурор Советского района г. Орла просил суд признать диплом №*** профессора <данные изъяты>, выданный Немцовой О.И. ДД.ММ.ГГ президентом академии ФИО4 недействительным, изъять оригинал диплома у Немцовой О.И., уничтожить диплом.

В ходе рассмотрения дела прокурор района уточнил требования, указал, что на бланке внутренней стороны диплома профессора академии, выданного Немцовой О.И. воспроизведен герб Российской Федерации и имеется печать с гербом Российской Федерации, что противоречит ст. 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Также указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2013 № 1139 «О порядке присвоения ученых званий» и приказа Министерства образования и науки России от 11.06.2014 № 652 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента» о присвоении научного звания профессор выдается аттестат, а не диплом, тогда как Немцовой О.И. присвоено научное звание профессор и выдан диплом.

Считаете, что указанный диплом противоречит требованиям действующего законодательства и его использование Немцовой О.И. приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц и введение их в заблуждение.

Окончательно просит суд признать диплом №*** профессора <данные изъяты>, выданный Немцовой О.И. ДД.ММ.ГГ недействительным; прекратить действие указанного диплома и аннулировать его.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орла Шолохова А.С. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Ответчик Немцова О.И. исковые требования прокурора не признала, предоставила письменные возражения в которых указала, что не нарушала действующее законодательство в сфере образования, спорный диплом был ей получен после прохождения обучения в <данные изъяты>. На момент выдачи диплома общественная организация являлась действующей, не была ликвидирована. Дизайн диплома разработан <данные изъяты>. Диплом выдавался не на основании лицензии об образовательной деятельности, а на основании внутренних положений общественной организации. Она не являлась учредителем академии, не участвовала в разработке документов, не могла повлиять на политику общественной организации.

Также считает, что наличие у нее спорного диплома профессора не препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав на равный доступ к получению высшего профессионального образования и последующей трудовой деятельности. Наличие у нее диплома, по мнению ответчика, не создает, изменяет или прекращает прав и обязанностей неопределенного круга лиц, не вводит неопределенный круг лиц в заблуждение, не затрагивает законные интересы Российской Федерации. Просит суд отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.3. ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционных прав граждан Российской Федерации на образование.

Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и обеспечиваются государственной системой аттестации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» единый реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, а также порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный реестр действует на всей территории Российской Федерации.

Правом выдачи дипломов, подтверждающих присуждение предусмотренных государственной системой ученых степеней, и правом выдачи аттестатов, подтверждающих присвоение предусмотренных государственной системой аттестации ученых званий, обладает специально уполномоченный на то Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 3 Положения о порядке присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 194 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что ученые звания профессора по кафедре присваиваются Министерством образования Российской Федерации научно - педагогическим работникам, обладающим высоким педагогическим мастерством, имеющим глубокие профессиональные знания и научные достижения, ведущим педагогическую работу в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, имеющих государственную аккредитацию, а также на кафедрах Российской академии наук и имеющих государственный статус отраслевых академий наук, осуществляющих подготовку аспирантов и соискателей, включая прием кандидатских экзаменов, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности (в сфере послевузовского профессионального образования), по аттестационным документам, представленным учеными советами этих учреждений.

Ученые звания профессора по специальности присваиваются Высшей аттестационной комиссией Министерства образования Российской Федерации работникам научных организаций, высших учебных заведений или учреждений повышения квалификации, имеющих государственную аккредитацию, по аттестационным документам, представленным учеными (научно - техническими) советами этих учреждений.

Лицам, которым присвоено ученое звание профессора по кафедре или профессора по специальности, выдается соответствующий аттестат единого государственного образца.

     В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> была зарегистрирована Министерством Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, основной государственный регистрационный номер №***.

ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> выдала ответчику Немцовой О.И. диплом профессора ДП №***, согласно которого последняя избрана профессором академии. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно утверждению представителя истца бланк диплома профессора, выданный Немцовой О.И., содержит изображение Государственного герба РФ, оттиск печати с изображением Государственного герба РФ, и при этом не имеет отметок, позволяющей судить, что диплом выдан общественной организацией. При этом диплом профессора академии не является аттестатом государственного образца. Данное обстоятельство также не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГ Верховным Судом РФ вынесено решение № ГКПИ08-1945 по гражданскому делу по заявлению Генерального прокурора РФ о ликвидации <данные изъяты>, основной государственный регистрационный номер №***, которым исковые требования истца удовлетворены. На основании определения кассационной коллегии Верховного суда РФ от 19.02.2009 № КАС08-762 решение Верховного Суда РФ от 10.12.2008 вступило в законную силу.

    Указанными судебными актами Верховного Суда РФ установлено нарушение <данные изъяты> положений действующего законодательства, в частности Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», постановления Правительства РФ от 30.01.2002 № 74, выразившееся в том, что общественной организацией были самостоятельно учреждены и присваивались ученые степени кандидата и доктора наук, ученое звание профессора, с выдачей удостоверений и дипломов, не позволяющих определить общественный характер присужденных степеней и званий.

<данные изъяты> неоднократно предупреждалась регистрирующим органом о недопустимости использования печати с изображением государственной символики, об обязанности указывать на учрежденных печати и бланках принадлежность к общественной организации. Допущенные нарушения, касающиеся использования символики, печати и бланка организации, устранены не были. Президиум <данные изъяты> признал большинство указанных нарушений на своем заседании ДД.ММ.ГГ. Оснований расценить это решение президиума как фактическое устранение допущенных нарушений федерального законодательства, в частности об изъятии и уничтожении всех незаконно выданных удостоверений, дипломов и наград, и основание для отказа в удовлетворении заявления, у суда не имелось.

Указанные нарушения федерального законодательства судом признаны грубыми, систематическими и носящими неустранимый характер, влекущими ликвидацию общественной организации. ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> было вынесено предупреждение о нарушении ею положений статей 8, 24, 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Однако, несмотря на это и последующие предупреждения, на протяжении нескольких лет общественная организация продолжала нарушать не только указанные положения федеральных законов, но и другие федеральные законы. В связи с чем вывод суда о законности и обоснованности требования Генерального прокурора Российской Федерации о ликвидации <данные изъяты> судом кассационной инстанции был признан верным.

    В связи с чем суд приходит к выводу о том, что Немцова О.И. не является надлежащим ответчиком по делу. Поскольку указанная общественная организация не вправе была учреждать и присваивать ученое звание профессора с выдачей вышеописанного диплома, заявленные прокурором требования о признании выданного общественной организацией диплома профессора не могут быть предъявлены к лицу, получившему спорный диплом и не имеющему отношение к организации и осуществлению деятельности общественной организации.

Довод прокурора о нарушении Немцовой О.И. действующего федерального законодательства использованием спорного диплома профессора академии суд не принимает во внимание, поскольку действующие правовые нормы не содержит запрет на использование подобных дипломов, не являющихся дипломами государственной системы аттестации.

    Также суд не принимает во внимание доводы прокурора о введении Немцовой О.И. в заблуждение представителей государственных органов и судов предъявлением спорного диплома относительно наличия у нее ученого звания профессора, поскольку полагает, что диплом содержит сведения соответствующие действительности. Немцовой О.И. в действительности <данные изъяты> выдан диплом об избрании ее профессором академии, что не оспаривалось последней в судебном заседании.

Вопрос же об оценке и значении, представленной в дипломе информации полностью лежит на лицах, которым этот диплом мог быть предъявлен. Лица, которые по утверждению прокурора вводились Немцовой О.И. в заблуждение, при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных законом прав, не лишены возможности проверить в Едином реестре предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, имеет ли Немцова О.И. научное звание профессора или не имеет такового.

Довод прокурора о том, что наличие у Немцовой О.И. спорного диплома влечет нарушение интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку при трудоустройстве ответчика в образовательное учреждение дает ей безусловное право на повышенный должностной оклад и надбавки к нему, суд считает основанным на неверном понимании правовых норм. Министерство образования РФ в своем письме от 12.02.2002 № 08-55-09 «Об использовании дипломов и аттестатов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых знаний, выданных гражданам общественными объединениями» разъяснило, что общественная аттестация граждан и присуждение им ученых степеней (присвоение ученых званий) общественными объединениями не влечет обязательств со стороны государства, установленные государством льготы и доплаты за ученые степени и ученые звания распространяются лишь на обладателей дипломов и аттестатов государственного образца.

    Указанные выше обстоятельства подтвердила в судебном заседании <данные изъяты> ФИО6, которая пояснила, что спорный диплом не может рассматриваться как документ, подтверждающий наличие у Немцовой О.И. научного звания профессора, при возможном трудоустройстве Немцовой О.И. в образовательное учреждение наличие этого диплома не повлияет на начисление надбавок к заработной плате.

    При изложенных обстоятельствах суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орла о признании диплома профессора академии, выданного <данные изъяты> Немцовой недействительным.

Также суд полагает отказать и в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орла о прекращении действия указанного диплома и его аннулировании, поскольку основания прекращения действия спорного диплома, выданного общественной организацией, законодательством не установлены. Суд также полагает, что требование об аннулировании спорного документа, по смыслу действующего законодательства, не может быть заявлено к физическому лицу, получившему такой документ, поскольку данная обязанность, в случае наличия оснований для его аннулирования, возложена на органе (организации), выдавшей спорный документ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Советского района г. Орла к Немцовой О.И. о признании диплома профессора академии, выданного <данные изъяты> недействительным, прекращении действия диплома и аннулировании его не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Немцовой О.И. о признании диплома профессора академии, выданного «Академией проблем безопасности и правопорядка» недействительным, прекращении действия диплома и аннулировании его оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева