Решение по делу № А48-3749/2009 от 21.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-3749/2009

г. Орел

21 августа 2009 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подрига Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Аверкиеву Василию Петровичу (г.Ливны Орловской области)

о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб.

при участии:

от заявителя– начальник ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области Дешина Н.А. (удостоверение от 30.09.2003г. №8),

от ответчика– Аверкиев В.П. (паспорт 54 02 215608, выдан Ливенским ГРОВД Орловской области 08.02.2002г.),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Аверкиеву Василию Петровичу (далее также– ИП Аверкиев В.П., ответчик) о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Требования заявителя мотивированы положениями статей 6,11,27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее– Федеральный закон №167-ФЗ).

В судебном заседании заявитель подержал свои требования.

Ответчик в отзыве указал, что факт нарушения он признает, но просит в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, расценить болезнь главного бухгалтера в период, когда было необходимо зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда.

С согласия сторон предварительное судебное заседание завершено, на основании ч.4 ст.137 АПК РФ дело слушалось в судебном заседании.

Заслушав выступления сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Аверкиев Василий Петрович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 27.04.1999г. Администрацией г.Ливны Орловской области; запись о нем внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что усматривается из свидетельства от 23.04.2004г. серия 57 №000458579; основной государственный регистрационный номер 304570211400293.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г.  №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели. Пункт 2 ст. 14 указанного Закона обязывает страхователей зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №167-ФЗ регистрация в органе Пенсионного фонда РФ для физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона №167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей; более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2008г. ИП Аверкиевым В.П. заключены трудовые договоры с Сергеевым А.Ю., машинистом автомобильного крана, Колесниковой С.С., кладовщиком, Вороновым В.А., главным инженером, Ревиной Т.П., главным бухгалтером.

Следовательно, на основании вышеизложенных норм права ответчику следовало не позднее 14 мая 2008г. подать в орган Пенсионного фонда РФ заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Указанное заявление подано ответчиком только 24 февраля 2009г.

02.03.2009г. сотрудником ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области составлен акт №10 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым зафиксирован факт нарушения предпринимателем законодательно установленного срока регистрации более чем на 90 дней с даты заключения вышеуказанных трудовых договров.

В акте также указано, что в случае несогласия с изложенными в нём фактами предприниматель до 25 марта 2009г. вправе представить письменные возражения в целом по акту или по его отдельным положениям и документы, подтверждающие обоснованность возражений.

27.03.2009г. начальником Управления в присутствии главного бухгалтера ИП Аверкиева Ревиной Т.П. вынесено решение №1 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной абз.2 п.1 ст.27 Федерального закона №167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

На основании данного решения органом Пенсионного фонда РФ выставлено требование №1 об уплате штрафа в сумме 10000 руб., которое ответчиком не исполнено.

Материалами дела факт совершения вменяемого ИП Аверкиеву В.П. нарушения подтвержден и ответчиком признан.

Доказательств наличия юридических препятствий для своевременной регистрации в органе Пенсионного фонда РФ как страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, удовлетворяя требование органа Пенсионного фонда РФ в части 1 000 руб., арбитражный суд исходит из следующего.

Из абзаца 3 ст.2 Федерального закона №167-ФЗ усматривается, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 10 НК РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 Налогового кодекса РФ.

В силу п.4 ст.112 НК РФ при решении вопроса о взыскании штрафа судом устанавливаются и учитываются  при наложении санкций за налоговые правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Неисчерпывающий перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, приведен в п.1 ст.112 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Пленум ВАС РФ и ВС РФ  в Постановлении № 41/9 от 11 июня 1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указал, что суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

В связи с этим арбитражный суд учитывает, что главный бухгалтер ИП Аверкиева В.П., Ревина Т.П., в период с 15.04.2008г. по 09.06.2009г. (в период, когда было необходимо зарегистрироваться в территориальном органе ПФ РФ), с 26.06.2008г. по 03.07.2008г. находилась на лечении, что подтверждается копиями больничных листов серия ВТ №3428649, ВТ №3436487, ВФ №8643504; правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к ответственности он не привлекался (доказательств обратного заявителем не представлено); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование физическим лицам, с которыми заключены 14.04.2008г. трудовые договоры, им уплачивались.  

Перечисленные обстоятельства признаны арбитражным судом обстоятельствами, смягчающими ответственность, в связи с чем в силу п. 3 ст. 114 НК РФ суд считает возможным снизить размер штрафа до 1 000 руб.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 марта 1998 г. №8-П по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и Постановлении от 12 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона РФ от 18 июня 1993 года «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд учитывает, что штраф, установленный за нарушение срока регистрации ответчиком в органе Пенсионного фонда РФ, явно не соразмерен тяжести допущенного нарушения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, арбитражный суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу п.п.1 п.1 ст.333.37 НК РФ государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, госпошлина в сумме 500 руб. (в минимальном размере) подлежит взысканию с ИП Аверкиева В.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110,167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аверкиева Василия Петровича, 07.01.1957г.р., уроженца с.Кунач Ливенского района Орловской области (основной государственный регистрационный номер 304570211400293), проживающего по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Строительная, д.5, кв.30, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аверкиева Василия Петровича, 07.01.1957г.р., уроженца с.Кунач Ливенского района Орловской области (основной государственный регистрационный номер 304570211400293) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

      Судья                                                                     Е.В. Клименко