Решение по делу № А50-13502/2007 от 12.10.2007

                                                       Арбитражный суд Пермского края

                                                         именем Российской Федерации

                                                               РЕШЕНИЕ

г. Пермь

12 октября 2007г.                                                                              № дела А50-13502/2007-А1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Щеголихиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щеголихиной О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 10 Отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю Князеву Александру Алексеевичу

в заседании приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

            установил:

10 Отдел Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Князева А.А. к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчик осуществляет лицензируемую деятельность (эксплуатацию пожароопасного производственного объекта) без лицензии, в нарушение ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) и Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595 (далее по тексту – Положение № 595).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В силу ч.3 ст205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Князев А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304590421900061 (л.д.79).

Государственным инспектором пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району 21.09.2007г. на основании распоряжения № 351 от 06.09.2007г. было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) деятельности, осуществляемой ИП Князевым А.А., эксплуатирующего на праве аренды производственное здание по изготовлению мебели по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41.

В ходе проверки установлено, что у предпринимателя отсутствует лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта. По результатам проверки составлен акт № 311 от 21.09.2007г. (л.д.6-8).

Полагая, что ИП Князевым А.А. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, инспектором ОГПН 21.09.2007г. был составлен протокол № 412 об административном правонарушении (л.д.3-4).

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, указанный протокол передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Князева А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности как должностные лица.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст.4 Закона № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п/п.29 ч.1 ст.17 названного Закона обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением № 595. В соответствии с п/п."а" п.1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в т.ч. горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгараться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (п/п.«в» п.1 приложения 1).

Из материалов дела следует, что на территории производственного здания по изготовлению мебели по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41, на момент проверки хранятся товары (предметы) мебели, горючие материалы (древесина, паралон).

Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под ред. А.Н. Баратова, А.Л. Корольченко, книга вторая, Москва, "Химия", 1990г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина является горючим материалом, а древесная пыль – горючей смесью.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что используемый ответчиком производственный объект является пожароопасным, и в силу п/п.29 ч.1 ст.17 Закона № 128-ФЗ на его эксплуатацию требуется специальное разрешение (лицензия).

Материалами дела подтверждается отсутствие у ответчика лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41. Указанный факт не отрицается самим предпринимателем.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что факт совершения ИП Князевым А.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, заявителем установлен, подтвержден материалами проверки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, судом не установлено. Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также то обстоятельство, что нарушение совершено впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа (4000 рублей).

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Князева Александра Алексеевича (18.03.1954 года рождения, уроженца г. Верещагино Пермской области, проживающего по адресу: 614063, город Пермь, ул. Красноуфимская, дом 34; 614064, город Пермь, ул. Героев Хасана, дом 23; ОГРНИП 304590421900061) в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать: Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001; Управление Федерального Казначейства по Пермской области (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю), ИНН 5902293442, КПП 590201001, Счет 40101810700000010003, КБК 17711627000010000140.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

            Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 Судья:                                                                        Щеголихина О.В.