Решение по делу № 2-105/2014 (2-2937/2013;) ~ М-2510/2013 от 16.10.2013

Дело № 2-105/14

                                                         Р Е Ш Е Н И Е                                              

         Именем Российской Федерации

10 января 2014 года                                                                       г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Рощиной А.Ю., с участием истца ФИО1 ее и представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района о признании дома жилым и признании права собственности жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в Кстовский городской суд Нижегородской области, просит о признании дома жилым и признании права собственности жилой дом.

В обоснование иска она ссылается на то, что в 2003 года ею был куплен земельный участок (номер обезличен) размером 1187 кв. м с расположенным на нем двухэтажным жилым строением общей площадью 45 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба» в районе (адрес обезличен). Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись за (номер обезличен) и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АГ (номер обезличен) от (дата обезличена).

Право собственности на дом было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись за (номер обезличен) и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АБ (номер обезличен) от (дата обезличена).

На указанном выше земельном участке на месте стоявшего дома был построен двухэтажный жилой дом 189,4 кв.м. в том числе основной 124, кв.м.

16.11.2012г. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области» проведено санитарно-эпидимиологическое обследование жилого строения №130, расположенного в садоводческое некоммерческом товариществе «Дружба» в районе (адрес обезличен). По результатам обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», (адрес обезличен) соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

04.12.2012г. Кстовским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области было произведено инспекционное обследование жилого помещения №(номер обезличен), расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба» в (адрес обезличен), по результатам которого был составлен акт (номер обезличен) в котором нарушений не выявлено.

(дата обезличена) Кстовским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» была проведена техническая инвентаризация спорного жилого строения, был составлен его технический паспорт.

В настоящее время она желает проживать и зарегистрироваться указанном доме, в установленном законом порядке, однако ей отказывают в присвоении почтового адреса, в связи с тем, что он не является жилым.

В связи со сложившейся ситуацией она вынуждена обратиться в суд, так как разрешить возникший вопрос невозможно в административном порядке.

Спорный жилой дом не представляет опасности для граждан, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, споров по поводу данного жилого дома у нее ни с кем нет.

Истец просит признать дом, общей площадью 189,4 кв.м., в том числе основной 124,2 кв.м., расположенный на земельном участке (номер обезличен) садоводческого некоммерческого товарищества «ДРУЖБА», в районе (адрес обезличен) - жилым; признать       за      ней,       право собственности на дом общей 189,4 кв.м., в том числе основной 124,2 кв.м. расположенный на земельном участке- (номер обезличен) садоводческого некоммерческого товарищества «ДРУЖБА», в районе (адрес обезличен).

В судебном заседании истец и ее представитель уточнили исковые требования, просят признать за ФИО1 право собственности на жилое строение с правом регистрации в нем (общей площадью 189,4 кв.м., в том числе основной 124,2 кв.м.), расположенное на земельном участке (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», ГСМТ; признать жилое строение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», ГСМТ, участок № (номер обезличен), пригодным для постоянного проживания. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Кстовского муниципального района в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель СНТ «Дружба» ГСМТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Как указано в Постановленииот 30 июня 2011 г. N 13-П по делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан " в связи с жалобой гражданина ФИО6", абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характер.

Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия "место пребывания" и "место жительства" определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).

Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Между тем запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления гражданам и их объединениям земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства из земель сельскохозяйственного назначения, каковыми Земельный кодекс Российской Федерации признает земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77), устанавливается данным Кодексом и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. При этом согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным на основании закона и в установленном им порядке к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2 статьи 260).

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок (номер обезличен) площадью 1187 кв. м. с расположенным на нем жилым строением без права регистрации проживания общей площадью 45 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба» ГСМТ в районе (адрес обезличен) (л.д.21-22).

На указанном выше земельном участке на месте стоявшего дома был построен двухэтажный жилой (адрес обезличен),4 кв.м. в том числе основной 124,2 кв.м. Кстовским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» была проведена техническая инвентаризация спорного жилого строения, был составлен его технический паспорт (л.д.12-20).

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии (адрес обезличен)» проведено санитарно-эпидимиологическое обследование жилого строения №(номер обезличен), расположенного в садоводческое некоммерческом товариществе «Дружба» ГСМТ в районе (адрес обезличен). По результатам обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», (адрес обезличен) соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.29-30).

04.12.2012г. Кстовским отделом государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) было произведено инспекционное обследование жилого помещения №(номер обезличен), расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба» в (адрес обезличен), по результатам которого был составлен акт № (номер обезличен), согласно которому (адрес обезличен) СНТ «Дружба» в районе (адрес обезличен) соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (л.д.28).

Таким образом, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, позиции сторон, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать жилое строение общей площадью 189, 4 кв.м., в том числе основной площадью124,2 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», ГСМТ, участок № (номер обезличен) пригодным для постоянного проживания.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен) право собственности на жилое строение с правом регистрации в нем (общей площадью 189,4 кв.м., в том числе основной 124,2 кв.м.), расположенное на земельном участке (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», ГСМТ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: