Решение по делу № 2-1351/2018 ~ М-1061/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-2-1351/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2018 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ковтун Л.С.,

с участием

представителя ответчика (истца по встречному иску) Кузнецова С.В. Бочкового Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области к Кузнецову С.В. о понуждении к освобождению земельного участка; по встречному иску Кузнецова С.В. к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области о взыскании стоимости неотделимых улучшений,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области (далее – КМСЗР администрации Балаковского района) обратился в суд с иском к Кузнецову С.В. о понуждении к освобождению земельного участка, указав, 22 мая 2012 года между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и Павловым С.В. был заключен договор аренды земли № ***, согласно которому арендатору был предан на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. В соответствии с п. 2.1. договора он заключен сроком на 5 лет - с 14.05.2012 по 13.05.2017.

20.03.2015 между Павловым С.В. и Кузнецовым С.В. был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земли № *** от 22.05.2012.

22.05.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и Павловым С.В. был заключен договор аренды земли № ***, согласно которому арендатору был предан на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. В соответствии с п. 2.1. договора он заключен сроком на 5 лет - с 14.05.2012 по 13.05.2017.

20.03.2015 между Павловым С.В. и Кузнецовым С.В. был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земли № *** от 22.05.2012.

24.01.2017 в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении договоров аренды указанных земельных участков по истечении ока действия договора. Данная корреспонденция получена адресатом не была, возвращена правителю с отметкой « истечение срока хранения». По окончании срока действия договора представителем комитета было снято обременение в виде записи о праве аренды на данные земельные участки в едином государственном реестре прав. В настоящий момент право аренды на спорные земельные участки прекращено.

18.08.2017 специалистами муниципального земельного контроля было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами ***. В результате данного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** имеется ограждение в виде металлического забора. На земельном участке с кадастровым номером *** находятся некапитальные сооружения (вагончик, летняя палатка), по периметру имеется ограждение в виде металлического забора. Таким образом, установлен факт самовольного занятия и использования без правоустанавливающих документов данных земельных участков.

Нахождение на земельных участках ограждений и некапитальных объектов имущества нарушает права Комитета как органа, уполномоченного по распоряжению указанным земельными участками.

До настоящего времени ответчик не устранил нарушения земельного законодательства, не освободил самовольно занятый им земельный участок.

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района в силу Положения о нем является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Одной из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Положением о Комитете.

Самовольное занятие ответчиком указанного выше земельного участка нарушает исключительное право уполномоченного органа - Комитета по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком. Истец просит суд обязать Кузнецова С.В. освободить земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием - земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м. путем демонтажа находящегося на нем металлического забора, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Кузнецова С.В. освободить земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием - земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м. путем демонтажа находящегося на нем металлического забора в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Кузнецов С.В. обратился с встречным иском к КМСЗР администрации Балаковского района Саратовской области о взыскании стоимости неотделимых улучшений. В обоснование иска (с учётом уточнений) указал, что 04.04.2018 Балаковским районным судом Саратовской области принято к рассмотрению исковое заявление Комитета по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами Администрации БМР о понуждении Кузнецова С.В. к освобождению земельных участков с кадастровыми номерами: ***, ***, ранее находившиеся в аренде у Кузнецова С.В. на основании договоров б/н от 20.03.2015 о переуступке прав и обязанностей Павловым С. В. по договорам аренды земли № ***, № *** от 22.05.2012.

Первоначально права на указанные земельные участки были предоставлены Павлову С.В. в 2006 году в соответствии с договорами аренды № ***, № *** от 01.09.2006 и впоследствии пролонгированы на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № *** от 14.05.2012.

В период действия договора аренды земли, а именно в июле 2011 года, Арендатором на участке с кадастровым номером *** были выполнены работы по улучшению земельного участка, а именно замощение (покрытие асфальтом) и ограждение. Факт выполнения работ подтверждается кадастровыми паспортами от 04.08.2011 выданными Балаковским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на сооружение (ограждение) протяженностью 224,8 п/м и сооружение (замощение) площадью *** кв.м. Все работы были произведены Арендатором по согласованию с Арендодателем и на законных основаниях.

Стоимость произведенных работ по устройству замощения и ограждения в текущих ценах 2018 года составляет *** рублей. Цена определена в соответствии с представленным сметным расчетом выполненным в ценах 2 квартала 2018 года. Заявитель имеет право самостоятельного определения размера требуемого возмещения. Заявитель считает возможным предъявить требование о возмещении стоимости улучшений земельного участка в размере *** рублей, при этом Заявитель оставляет за собой право на изменение суммы требований, в случае проведения соответствующей экспертизы по оценке стоимости улучшений. В случае удовлетворения судом заявления Истца об освобождении участка, Арендатор, добросовестно исполнявший свои обязанности и по согласованию с Арендодателем за счёт собственных денежных средств, улучшивший арендованный земельный участок путём устройства асфальтированной площадки и ограждения, лишится права на эти улучшений, то есть понесёт необоснованные убытки. При этом Арендодатель получит неосновательное обогащение на сумму стоимости улучшений земельного участка. Взыскать с Комитета по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу Кузнецова С.В. неосновательное обогащение в виде улучшений земельного участка в сумме *** рублей.

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) КМСЗР администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) Кузнецова С.В. Бочковой Н.В. возражал против удовлетворения иска комитета, поддержал встречные исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенному во встречном исковом заявлении.

Ответчик Кузнецов С.В. извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования КМСЗР администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Кузнецову С.В. подлежащими удовлетворению, а исковые требования Кузнецова С.В. к КМСЗР администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 11 Гражданского кодекса предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 623 ГК РФ произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и Павловым С.В. были заключены: договор аренды земли № ***, согласно которому арендатору был предан на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: г***. В соответствии с п. 2.1. договора он заключен сроком на 5 лет - с 14.05.2012 по 13.05.2017 (л.д. 17-19); договор аренды земли № ***, согласно которому арендатору был предан на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. В соответствии с п. 2.1. договора он заключен сроком на 5 лет - с 14.05.2012 по 13.05.2017 (л.д. ***).

Указанные договоры заключены на основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 14.05.2012 № *** «О передачи в аренду Павлову С.В. земельных участков». Пунктом 2 данного постановления введено ограничение по использованию земельного участка: запретить строительство капитальных зданий, строений, сооружений и ограждений на земельных участках; обеспечить доступ к смежным земельным участкам и ремонту инженерных коммуникаций (л.д. ***).

20.03.2015 между Павловым С.В. и Кузнецовым С.В. были заключены договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договорам аренды земли № *** и № *** от 22.05.2012 (л.д. ***).

24.01.2017 в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении договоров аренды указанных земельных участков по истечении срока действия договора (л.д. ***). Данная корреспонденция получена адресатом не была, возвращена правителю с отметкой «истечение срока хранения». По окончании срока действия договора представителем комитета было снято обременение в виде записи о праве аренды на данные земельные участки в едином государственном реестре прав. В настоящий момент право аренды на спорные земельные участки прекращено.

18.08.2017 специалистами муниципального земельного контроля было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. В результате данного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** имеется ограждение в виде металлического забора. На земельном участке с кадастровым номером *** находятся некапитальные сооружения (вагончик, летняя палатка), по периметру имеется ограждение в виде металлического забора (л.д. ***).

При таких обстоятельствах суд счёл расторгнутым договор аренды между КМСЗР администрации Балаковского района и Кузнецовым С.В. в соответствии со статьёй 610 ГК РФ.

В период действия договора аренды земли, а именно в июле 2011 года, Арендатором на участке с кадастровым номером *** были выполнены работы по улучшению земельного участка, а именно замощение (покрытие асфальтом) и ограждение. Факт выполнения работ подтверждается кадастровыми паспортами от 04.08.2011 выданными Балаковским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на сооружение (ограждение) протяженностью 224,8 п/м и сооружение (замощение) площадью *** кв.м.

Согласно заключению судебной экспертизы № *** от 06.07.2018 (л.д. ***) рыночная стоимость объекта недвижимости - ограждения протяженностью *** метра, расположенном на земельном участке с кадастровым номером *** составляет *** рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости - детского картодрома площадью *** кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** составляет *** рублей.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 2 определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для определения самовольной постройки в качестве таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

В соответствии со статьями 30, 31, 32 ЗК РФ (в редакции от 30.06.2003) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Кузнецов С.В. с заявлениями о выборе земельных участков для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта в порядке ст.ст. 31 и 32 ЗК РФ в администрацию Балаковского муниципального образования не обращался, доказательства обратного суду не представлены.

Поскольку в актах органов местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, а также в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером *** был установлен прямой запрет на строительство капитальных зданий, строений, сооружений и ограждений на арендованном земельном участке, то возведённый на участке недвижимый объект в виде ограждения является самовольной постройкой.

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельных участков с кадастровым номером ***, данные земельные участки подлежат возврату Балаковскому муниципальному району в том состоянии, в котором они были получены, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (утверждённым решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.12.2016 № 3/5-67) Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково. Одной из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли.

Таким образом, КМСЗР администрации Балаковского района является надлежащим истцом по заявленным требованиям о признании ограждения самовольной постройкой и о понуждении к освобождению земельного участка от этой постройки.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.

Согласно нормам права термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Асфальтовое покрытие как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества мель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное замощение яв­ится обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью дан- то земельного участка.

Имеющаяся на земельном участке с кадастровым номером сооружение — благо- устройство (замощение) не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земельного участка.

Таким образом, вышеуказанное сооружение — благоустройство (замощение) может являться объектом недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда оссийской Федерации №РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинён режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возник­шие, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, не­зависимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам ( п. 38 Поста­новления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Фе­дерации").

Следовательно, асфальтобетонное покрытие земельного участка не может быть рассмотрено в качестве самостоятельной недвижимой вещи, является лишь улучше­нием земельного участка, которое было необходимо Кузнецову С.В. в целях полноценного использования земельного участка.

На основании статей 222, 304, 305 ГК РФ требования КМСЗР администрации Балаковского района к Кузнецову С.В. об обязании освободить земельные участки с кадастровым номером ***, *** путем демонтажа находящегося на них металлического забора подлежат удовлетворению.

Исковые требования Кузнецова С.В. к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района о взыскании неосновательного обогащения в виде улучшений земельного участка в сумме 2 209 000 рублей не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием для этого законных оснований: замощение (покрытие асфальтом) и ограждение произведены на чужом и не предназначенном для строительства земельных участках без согласования с собственником земельных участков, безусловного или преимущественного права на предоставление ему в аренду спорных земельных участков Кузнецов С.В. не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что КМСЗР администрации Балаковского района освобождён от уплаты государственной пошлины и в связи с удовлетворением исковых требований комитета к Кузнецову С.В. по двум требованиям, не подлежащим оценке, с Кузнецова С.В. подлежит взысканию в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кузнецова С.В. к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области отказать.

Исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области к Кузнецову С.В. удовлетворить.

Обязать Кузнецова С.В. освободить земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием - земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м путем демонтажа находящегося на нем металлического забора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Кузнецова С.В. освободить земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием - земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м путем демонтажа находящегося на нем металлического забора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района право своими силами освободить земельные участки с кадастровым номером *** от расположенного на нем металлического забора путём сноса с отнесением на ответчика понесенных расходов.

Взыскать с Кузнецова С.В. в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере *** рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: