Решение по делу № 33-9453/2013 от 03.09.2013

Судья: Думушкина В.М.

Дело №33-9453

г.Пермь

16.10.2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Змеевой Ю.А., судей: Кириенко Е.В., Панковой Т.В., при секретаре Цыганковой Е.С.,

рассмотрев 16 октября 2013 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Бырылова А.К. на решение Добрянского районного суда Пермского края от 05 июля 2013 года, которым постановлено: В удовлетворении требований Бырылова А.К. к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края о признании недействительными итогов аукциона на право выкупа земельного участка с кадастровым номером ** площадью 2500,00 кв.м. в собственность для ЛПХ, расположенного по адресу: ****; переносе данного аукциона на право выкупа земельного участка на другой срок отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения Бырылова А.К., представителя Бырылова А.К. - Савельева В.Н., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя администрации Добрянского муниципального района Пермского края -Бельтюковой Т.В., возражавшей против доводов апелляционной, просившей решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бырылов А.К. обратился в суд к администрации Добрянского муниципального района Пермского края с исковым заявлением о признании недействительными пимов аукциона на право выкупа земельного участка с кадастровым номером ** площадью 2500,00 кв.м., расположенного по адресу: ****; переносе данного аукциона на право выкупа земельного участка на другой срок. Исковые требования мотивированы тем, что 24.12.2012г. он обратился в Администрацию Добрянского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ** площадью 2500 кв.м. в собственность для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ****. Администрацией Добрянского муниципального района Пермского края ему было рекомендовано провести межевание испрашиваемого земельного участка и поставить земельный участок па кадастровый учет. Во исполнение требований Администрации Добрянского муниципального района Пермского края им было проведено межевание испрашиваемого земельного участка и постановка земельною участка на кадастровый учет. Постановлением Администрации Добрянскою муниципального района Пермского края №1869 от 17.10.2012г. была утверждена схема расположения земельного участка. В конце 2012г. им было написано заявление в Администрацию Добрянского муниципального района Пермского края о предоставлении в собственность земельного участка. Администрацией Добрянского муниципального района Пермского края было отказано в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку не была определена рыночная стоимость земельного участка, кроме того, не объявлен аукцион на право выкупа данного земельного участка. По результатам проведенной оценки, рыночная стоимость земельного участка составила *** руб. В ходе телефонного разговора с сотрудниками управления имущественных и земельных отношений его представителю стало известно, что аукцион состоится 23.04.2013г., заявки принимаются до 22.04.2013г., информация о сроках проведения аукциона будет опубликована в газете «Камские зори» и на официальном сайте Администрации Добрянского муниципального района Пермского края. С 05.04.2013г. по 19.04.2013г. его представитель отсутствовал в г.Добрянке Пермского края. Письменного извещения о проведении аукциона они не получали. По телефону было сообщено о том, что срок приема заявок для участия в аукционе истек 18.04.2013г. На сайте Администрации Добрянского муниципального района Пермского края было указано, что аукцион состоится в первом квартале 201Зг.

Истец и сто представитель в ходе судебного заседания, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил, что информация о торгах должна быть опубликована в самой газете «Камские зори», а не в приложении. Кроме того, приложение, в котором была опубликована информация о проведении аукциона, было выпущено в меньшем количестве, чем газета «Камские зори». Данное обстоятельство является существенным нарушением, поскольку привело к ограничению потенциальных участников торгов. Перед проведением аукциона Администрацией Добрянского района Пермского края не был организован осмотр спорного земельного участка участниками аукциона.

Представитель Администрации Добрянского муниципального района Пермского края в ходе судебного заседания заявленные Бырыловым А.К. требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Бырылов А.К., указывая в апелляционной жалобе па то, что на основании п.4 постановления правительства РФ от 11 ноября 2002г. N808 организатор торгов обязан организовать осмотр земельного участка на местности, чего не было сделано, он не получал извещения об обмере земельного участка от организатора торгов; доводы суда о том, что он не является заинтересованным лицом в проведении торгов считаю необоснованными, так как он являлся инициатором выкупа данного земельного участка, произвел все необходимые действия для организации проведения торгов, его заявление об участии в торгах не было принято, так как он обратился с заявлением не в установленный срок, но он и не был извещен должным образом о сроках подачи заявки. 22.03.2013г. Он обращался в администрацию с намерением подать заявку на участие в аукционе, но ему было отказано, то есть, фактически его не допустили для участия в аукционе. Аукциону по продаже земельных участков должно предшествовать извещение или сообщение о его проведении, организатор торгов обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Данная информация была опубликована 20.03.2013г. в приложении к газете, а не в самой газете, что является существенным, так как было опубликовано не в газете "Камские Зори", а в ее приложении, отсутствующем в свободной продаже и тираж которого меньше тиража газеты. В результате проведенного им опроса было установлено, что в розницу данная газета продается без отдельного приложения, в котором 20.03.2013г. и быт опубликовано извещение о проведении торгов. Отдельное приложение к газете поступило только подписчикам газеты. Просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Добрянского муниципального района просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ) не находит оснований для его отмены но указанным доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Добрянского муниципального района Пермского края №1869 от 17.10.2012г. была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2500 кв.м., в кадастровом квартале **: по адресу: **** для ЛПХ (л.д.6). Из представленного кадастрового паспорта земельного участка №** от 20.12.2012т. (л.д.10) следует, что земельный участок с кадастровым номером ** был поставлен на кадастровый учет 20.12.2012г. 24.12.2012г. Бырылов А.К. обратился в Администрацию Добрянского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ** (л.д.8). 27.12.2012г. комиссией по выбору и предоставлению земельных участков, находящихся на территории Добрянского муниципального района Пермского края рассмотрен вопрос о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номер ** по заявлению Бырылова Л.К. По результатам рассмотрения было принято решение об отказе Бырылову А.К. в предоставлении в собственность земельного участка. На основании распоряжения Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 23.01.2013г. №521-р «Об утверждении графика продаж земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или нрава на заключение договоров аренды земельных участков на 2013г.» комиссией по приватизации муниципального имущества или права на заключение договоров аренды земельных участков принято решение о плане продажи в собственность и утверждении условий продажи земельного участка с кадастровым номером ** (л.д.65-66). В последующем 18.03.2013г. по результатам работы комиссии издано распоряжение Администрации Добрянского муниципального района Пермского края №197-р «О проведении аукциона и утверждении торгов по продаже в собственность и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Добрянского муниципального района» (л.д.29-35). Из представленных суду материалов следует, что в номере газеты «Камские зори» от 20.03.2013г. опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ** (лот №15) (л.д.36). Согласно представленным суду Администрацией Добрянского муниципального района Пермского края материалам (л.д.37-40) извещение о проведении торгов 19.03.2013г. было подано на сайт Правительства РФ №** и официальный сайт Администрации Добрянского муниципального района Пермского края. Указанные обстоятельства стороной истца не опровергнуты. 23.04.2013г. аукцион по лоту №15 был признан состоявшимся и был определен победитель аукциона (л.д.48-54).

Отказывая в иске, суд исходил из того, что судом в ходе судебного разбирательства не выявлено нарушений ответчиком установленных законом правил проведения торгов и нарушений прав истца.

Данные выводы суда правомерны, они основаны на верном применении норм права и установленных судом обстоятельствах дела.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по жк\ заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.9 ст.38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы, (п. 9 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ) Пунктом 10 ст.38.1 "Земельного кодекса РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение); 5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы); б) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

Согласно п.8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ oт 11.11.2002. №808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не мене чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что истец и его представитель не были извещены о дате проведения торгов.

Данный довод был предметом исследования в суде первой инстанции, относительного него суд высказал свои суждения.

При этом суд пришел к верному выводу о том, что информация о проведении торгов была своевременно опубликована. Законодательно возложенной обязанности известить Бырылова А.К. и его представителя Савельева В.Н. о проведении торгов индивидуально, посредством направления на их адрес почтовой корреспонденции у Администрации Добрянского муниципального района Пермского края не имеется.

Также несостоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что информация о проведении тортов была опубликована 20.03.2013г. в приложении к газете, а не в самой газете. отсутствующем в свободной продаже и тираж которого меньше тиража газеты.

Данные доводы противоречит обстоятельствам, установленным судом в ходе судебного заседания.

Из письма ОАО «Камские зори» №73 от 03.07.2013г. следует, что газета «Камские зори» от 20.03.2013г. и приложение с официальными материалами была выпущена в тираже 5600 экземпляров.

Судом была оценена, представленной стороной истца справке МБУК «Добрянская городская централизованная библиотечная система» № 01-07/60 от 01.07.2013 г. о том, что в подшивке Добрянской районной газеты «Камские зори» в номере от 20.03.2013г. официальное приложение к газете отсутствует.

Оценивая данный документ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что он не опровергает того обстоятельства, что газета «Камские зори» от 20.03.2013г. и приложение с официальными материалами были выпущены в тираже 5600 экземпляров.

11одвергая сомнению, сведения, изложенные в письме ОАО «Камские зори» №73 от 03.07.2013i., истец между тем не предоставил в суд достаточных и достоверных доказательств в подтверждение своих доводов.

При таких обстоятельствах судом был сделан верный вывод о том, что факт опубликования информации о проведении торгов в приложении к газете «Камские зори» не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку данное приложение не является отдельным информационным изданием, имеет тот же номер, те же выходные данные, что и очередной выпуск газеты «Камские зори». Официальное приложение, в котором была опубликована информация о торгах, является составной частью газеты.

Также суд правомерно исходил из того, что в силу ч.1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст.З ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Основаниями для признания проведенных торгов недействительными является совокупность двух обстоятельств: нарушения норм закона при проведении торгов и нарушения нрав и законных интересов лица, оспаривающего результаты торгов.

При этом, суд пришел к верному выводу о том, что у истца отсутствует заинтересованность в проведенных торгах в отношении спорного объекта недвижимости, поскольку Бырылов А.К. не является заказчиком или участником торгов, либо лицом, которому отказано в участии в аукционе.

Остальные доводы апелляционной жалобы также были предметом исследования в суд первой инстанции. Выводы суда должным образом мотивированы.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда и доказательств по делу.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда, и оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции были полно исследованы все доводы сторон и представленные доказательства.

Дело разрешено с применением норм материального права, peгулирующих спорные правоотношения.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст.330 ГПК РФ судом допущено не было.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 05 июля 2013 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Бырылова А.К. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: