Решение по делу № 2-382/2014 ~ М-350/2014 от 03.07.2014

Дело №2-382/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2014 года                                 п. Ибреси

    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре Андрееве Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Такмаковой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Такмакова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики (далее - УПФ в <адрес>) о признании частично незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, содержащегося в решении № УПФ в Ибресинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца и назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании иска указывается, что указанным решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из подсчета льготного стажа были исключены указанные периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того к периодам нахождения в отпуске по беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было применено льготное исчисление выслуги 1 год работы как 1 год 3 месяца. Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу статьи 167 КЗоТ Российской Федерации (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также отпуска по уходу за детьми до достижения ими возврата полутора лет включались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Изменения в законодательство, исключающее возможность включения отпусков по уходу за ребенком в льготный стаж, вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ Поскольку начало отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за детьми до достижения возраста ими полутора лет имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то в стаж работы по специальности должен включаться весь период нахождения в таких отпусках независимо от того, весь отпуск приходиться до ДД.ММ.ГГГГ либо только его часть.

В судебном заседании истец Такмакова О.А. и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала указывая, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Такмаковой О.А. отказано правомерно о чем представлены письменные возражения.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 данного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятым во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года (далее Список и Правила 1999 года).

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, считать один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

До 01 ноября 1999 года не имело значения, полный ли день в течение рабочего дня работник здравоохранения занимался лечебной деятельностью.

В соответствии с п. 2 Правил 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не мене 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Как видно из трудовой книжки истицы, она ДД.ММ.ГГГГ переведена операционной медсестрой операционного отделения ГУЗ РКБ МЗ РТ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Ибресинскую райбольницу на работу в качестве старшей медсестры приемного отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Ибресинская райбольница переименована в МУЗ «Ибресиснкая ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ Ибресиснкая ЦРБ» переименована в БУ Чувашской Республики «Ибресинская центральная районная больница МЗиСР Чувашской Республики (л.д.9-10).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МЗРТ ГУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ, следует, что ФИО8) Такмакова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ РКБ МЗ РТ в качестве операционной медсестры отделения экстренной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, операционной медсестры операционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ находилась на учебе (л.д.13).

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается приказом №94-ком от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №143-ком от ДД.ММ.ГГГГ, приказом 10- ком. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17,18)

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не включены.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы.

За время нахождения Такмаковой О.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в этот период истец оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке.

Следовательно, исковые требования Такмаковой О.А. о включении периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах периоды нахождения Такмаковой О.А. в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к периодам после ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно п.2 Правил 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии подпунктом «а» пункта 5 Правил 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах периоды нахождения Такмаковой О.А. на курсах по повышению квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Согласно справке уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии БУ «Ибресинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.15).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Ибресинской райбольнице, следует, что дежурной медсестре терапевтического отделения Такмаковой О.А. разрешен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В силу статьи 167 КЗоТ Российской Федерации (в редакции до 06 октября 1992 г.) периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также отпуска по уходу за детьми до достижения ими возврата полутора лет включались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Изменения в законодательство, исключающее возможность включения отпусков по уходу за ребенком в льготный стаж, вступили в силу 06 октября 1992 г.

В связи с этим утверждения представителя ответчика, что в период специального стажа не включается время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в указанный период, суд находит не убедительными.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы Такмаковой О.А. продолжительность ее специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения за пенсией составляет более 25 лет, что в соответствии с п.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, независимо от возраста.

В связи с этим решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо частично отменить и включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Такмаковой ФИО9 отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии включить Такмаковой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды:

-периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев,

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца,

-периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца.

Назначить Такмаковой ФИО12, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики в пользу Такмаковой ФИО13 <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья