Решение по делу № 2-290/2017 (2-2480/2016;) от 07.12.2016

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

с участием представителя истца Ваганова И.А.,

представителей ответчика ГК «Российские автомобильные дороги» Богданова В.В., Шебуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаева В. А. к Федеральному дорожному агентству, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об изъятии земельных участков с выплатой денежной компенсации,

установил:

Бугаев В.А. обратился в суд с иском к Федеральному дорожному агентству об обязании произвести изъятие земельных участков путем заключения соглашения об изъятии с выплатой рыночной стоимости в сумме 46 353 863 рубля. Свой иск мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302 и 69:10:0000008:1613 по адресу: <адрес>, д. Романово, д. Курово, имеют разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Из данных земельных участков были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000000:463 площадью 27887кв.м и 69:10:0000000:2352 площадью 30469кв.м, которые подлежат изъятию для государственных нужд для реализации 4 этапа проекта «Строительство скоростной автомобильной догори Москва-Санкт-Петербург». При этом при определении земель, подлежащих изъятию, не был соблюден порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, решение об изъятии ценных сельскохозяйственных земель было принято без учета наличия и функционирования на изымаемых земельных участках мелиоративной системы. Кроме того, с северной и северо-западной, южной и юго-западной сторон оставшиеся после проведения работ по отводу полосы для автомобильной дороги М 11 земельные участки окружены землями лесного фонда. Подъездные пути (дороги общего пользования) к вновь образованным земельным участкам Бугаева В.А. отсутствуют. До настоящего времени земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000000:463 и 69:10:00000002352 не изъяты. Разрешения на занятие земельных участков с целью проведения работ по строительству автодороги Бугаев В.А. ответчику или его полномочному представителю не давал. Разрешение на строительство автодороги в нарушение ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ не получено. Полагал, что рыночная стоимость земельного участка 640 729 кв.м с улучшениями в виде сетей мелиорации адресу: <адрес> Медновское сельское поселение район <адрес> 69:10:0000008:1613 (вновь образованные земельные участки 69:10:00000082352 и 69:10:00000082351) составляет 22 587 535 рублей, рыночная стоимость земельного участка 69:10:0000000:302, площадью 228 040 кв.м, по адресу: <адрес> Медновское сельское поселение район <адрес> в границах земель СПК «Медновский» (вновь образованные земельные участки 69:10:0000000:462 и 69:10:0000000:463) составляет 23 766 328 рублей. На основании изложенного, просил обязать Федеральное дорожное агентство РФ произвести изъятие для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва- Санкт-Петербург на участке 58-684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 208-258, <адрес>» земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302 и 69:10:0000008:1613, расположенных по адресу: <адрес> д. Романово, д. Курово путем заключения соглашения об изъятии с выплатой рыночной стоимости земельных участков в сумме 46 353 863 рубля.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил редакцию заявленных требований, просил изъять у Бугаева В. А. для нужд Российской Федерации земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302, 69:10:0000008:1613, расположенные по адресу: <адрес> д. Романово, д. Курово с выплатой компенсации в размере 46 353 863 рубля путем перечисления по предоставленным Бугаевым В. А. в течение пяти дней с момента выступления решения суда в законную силу банковским реквизитам.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Государственная компания «Российские автомобильные дороги».

В судебное заседание истец Бугаев В.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, не явился. Свои интересы доверил представлять Ваганову И.А.

Представитель истца Ваганов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, просил дело в его отсутствие не рассматривать. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах неявка представителя ответчика Федерального дорожного агентства не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу. Из представленных возражений, следует действия Федерального агентства по принятию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении земельных участков истца законны и обоснованы, осуществляются в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжениями Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 4 этап км 208 - км 214, км 214 - км 258, <адрес>», в том числе проект межевания территории. В соответствии с утвержденным проектом межевания территории части земельных участков Истца с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302, 69:10:0000008:1613 расположены в границах полосы отвода автомобильной дороги М-11. Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4(13) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Закона № 145-ФЗ. В соответствии с пунктом 5.4.1(1) Положения полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством принято распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт- Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 208 - км 258, <адрес>», согласно которому подлежат изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000000:463 площадью 27 887 кв. м, 69:10:0000008:2352 площадью 30469 кв. м., принадлежащие Истцу на праве собственности. Во исполнение требований статьи 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» направила в адрес Истца уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ТТУ-792 об изъятии земельных участков с кадастровым номером 69:10:0000000:463 площадью 27 887 кв. м., с кадастровым номером 69:10:0000000:2352 площадью 30 469 кв. м., принадлежащих Истцу на праве собственности. В соответствии с Отчетом от ДД.ММ.ГГГГ №-RGP/O-2015/58, а также Отчетом от ДД.ММ.ГГГГ №-RGP/O-2015/59 размер возмещения за объекты недвижимого имущества Истца, подлежащие изъятию составляет 230 063 рубля 00 копеек (без учета НДС), из них: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:463 составляет 92 027 рублей 00 копеек, размер убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:463, составляет 23 770 рублей 00 копеек, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:2352 составляет 88 360 рублей 00 копеек,      размер убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:2352, составляет 25 906 рублей 00 копеек. Вместе с тем, соглашение об изъятии недвижимости с ответчиком до настоящего времени не заключено. Ответчик не согласен с отчетами об оценке, представленным истцом, поскольку цена была определена из стоимости аналогичных участков промышленного назначения, в то время как участки истца имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения имеют вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Представители ответчика ГК «Российские автомобильные дороги» Богданов В.В., Шебунова Н.В. возражали против удовлетворения требований, поддержали письменные возражения суть которых сведена к тому, что Федеральное дорожное агентство не является надлежащим ответчиком, поскольку лицом, уполномоченным на осуществление изъятия земельных участков, необходимых для строительства автомобильной дороги М-11 является ГК «Российские автомобильные дороги». В полосу отвода строящейся скоростной автомобильной дороги М-11 попадают только части исходных земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302 и 69:10:0000000:1613. В целях осуществления изъятия земельных участков для нужд Российской Федерации из указанных исходных земельных участков образуются земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000000:463 и 69:10:0000008:2352 общей площадью 58 356 кв. м. <адрес> исходных земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302 и 69:10:0000000:1613 составляет 868 769 кв. м. Таким образом, у Бугаева В.А. подлежит изъятию менее 7% от общей площади исходных земельных участков. Основания изъятия земельных участков для государственных нужд установлены статьей 49 ЗК РФ. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен главой VII. 1 ЗК РФ. В соответствии с установленным порядком принудительное изъятие земельных участков осуществляется судом по требованию уполномоченных органов власти. Принятие судом решения о понуждении к заключению соглашения об изъятии законом не предусмотрено. Государственная компания с соблюдением установленной законодательством процедуры обратилась в Арбитражный суд <адрес> с исковым заявлением об изъятии у Бугаева В.А. для нужд Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000000:463 и 69:10:0000008:2352 (дело № А66-8123/2016). Бугаев В.А. обращался в Калининский районный суд <адрес> с аналогичными рассматриваемым в рамках настоящего дела исковыми требованиями к Государственной компании. Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении указанных требований Бугаеву В.А. отказано. На основании вышеизложенного, полагали, что исковые требования Бугаева В.А. по настоящему делу не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Трансстроймеханизация», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, не явился.

При указанных обстоятельствах неявка истца, представителя ответчика Федерального дорожного агентства, третьего лица Министерства сельского хозяйства <адрес>, ООО «Трансстроймеханизация» не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Бугаеву В.А. на праве собственности принадлежат: земельный участок общей площадью 640729кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Медновское сельское поселение д. Романово; земельный участок общей площадью 228040кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Медновское сельское поселение район д. Курово, в границах земель СПК «Медновский», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вступившим в законную решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Бугаева В.А. к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о признании недействительным образования земельных участков, обязании ответчика заключить соглашение об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в соответствии с проектом «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург», на основании распоряжения № р от 09.09.2015г. Росавтодор «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 208 –км 258, <адрес>» подлежат изъятию принадлежащие Бугаеву В.А. земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000000: 463 площадью 27887кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 30469кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №. Нарушений требований закона при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:000 000 8: 2352 и 69:10:0000008:1613 не установлено. Доводы о том, что при образовании земельных участков не было учтено наличие на них объекта мелиорации, были отклонены, кроме того, доказательств наличия указанного объекта не установлено. Напротив установлено, что выбор участков для строительства автодороги М-11 в административных границах <адрес> осуществлялся в соответствии с проектной документации по правилам, положениями Земельного Кодекса РФ. Установлено, что собственник земельного участка, подлежащего изъятию, не может самостоятельно устанавливать площадь подлежащего изъятию земельного участка. Ответственным за осуществление мероприятий по подготовке территории строительства и строительству 4 этапа автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 208 км 258, в том числе на территории <адрес> на участке 208 км 217+900, является ГК «Российские автомобильные дороги».

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ следует признать, что процедура выбора земельных участков, с кадастровыми номерами 69:10:000 000 8: 2352 и 69:10:0000008:1613, подлежащих изъятию у Бугаева В.А. была соблюдена. Кроме того, поскольку именно Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 208 км 258, в том числе на территории <адрес> на участке 208 км 217+900 следует признать, что Федеральное дорожное агентство является ненадлежащим ответчиком, поэтому в удовлетворении требований Бугаева В.А. к указанному ответчику следует отказать.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для оставления исковых требований Бугаева В.А. к ГК «Российские автомобильные дороги», рассматриваемых в настоящем процессе, без рассмотрения, поскольку в данном процессе Бугаевым В.А. заявлены дополнительные основания, а именно: определен размер, подлежащей по мнению Бугаева В.А. ему выплаты, в сумме 46 353 863 рублей, что при рассмотрении исковых требований Бугаева В.А. к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о признании недействительным образования земельных участков, обязании ответчика заключить соглашение об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в соответствии с проектом «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург» заявлено не было.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка. В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Истец в обоснование своих требований указал, что равноценным возмещением ему является рыночная стоимость земельного участка 640 729 кв.м с улучшениями в виде сетей мелиорации адресу: <адрес> Медновское сельское поселение район <адрес> 69:10:0000008:1613 (вновь образованные земельные участки 69:10:00000002352 и 69:10:00000002351) в размере 22 587 535 рублей и рыночная стоимость земельного участка 69:10:0000000:302, площадью 228 040 кв.м, по адресу: <адрес> Медновское сельское поселение район <адрес> в границах земель СПК «Медновский» (вновь образованные земельные участки 69:10:0000000:462 и 69:10:0000000:463) в размере 23 766 328 рублей. Указанная рыночная стоимость определена на основании отчета ИП Смирнов А.И. №.

Таким образом, истец самостоятельно определил площадь, подлежащих изъятию участков, установив ее в размере первоначального участка, и установил их рыночную стоимость, с учетом первоначального размера, что не предусмотрено действующим законодательством.

Наличие специального порядка выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд в судебном порядке, в случае, когда собственник изымаемого земельного участка не согласен с выкупной ценой земельного участка, предусматривающего право на обращение с соответствующим заявлением в суд для государственных (муниципальных) органов, принявших решение об изъятии земельного участка, не устанавливает возможность обращения собственника изымаемого земельного участка с требованиям предусмотренными статьями 445 и 446 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, поэтому в удовлетворении требований Бугаева В.А. к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» также следует отказать.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Бугаева В. А. к Федеральному дорожному агентству, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об изъятии у Бугаева В. А. земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302, 69:10:0000008:1613, расположенных по адресу: <адрес> Д. Романово, д. Курово с выплатой Бугаеву В. А. денежной компенсации в размере 46 353 863 рублей путем перечисления по предоставленным Бугаевым В. А. в течение 5 дней с момента выступления решения суда в законную силу банковским реквизитам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бугаева В. А. к Федеральному дорожному агентству, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об изъятии у Бугаева В. А. земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 69:10:0000000:302, 69:10:0000008:1613, расположенных по адресу: <адрес> д. Романово, д. Курово с выплатой Бугаеву В. А. денежной компенсации в размере 46 353 863 рублей путем перечисления по предоставленным Бугаевым В. А. в течение 5 дней с момента выступления решения суда в законную силу банковским реквизитам отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                        Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2017