Решение по делу № 2-447/2018 ~ М-403/2018 от 20.07.2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 августа 2018 года                                                                              с.Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Козловой А.И.

с участием процессуального истца – помощника прокурора Идринского района Красноярского края Мокогоновой А.Д.,

материального истца Пикулёва Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах Пикулев Н.Е. Евгеньевича к Администрации Идринского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Идринского района Красноярского края обратился в суд с иском к Администрации Идринского района Красноярского края в интересах Пикулёва Н.Е. о предоставлении последнему во внеочередном порядке благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, мотивируя требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении детей-сирот и детей установлено, что Пикулёв Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении попечительства над несовершеннолетними Пикулёвым Н.Е., Пикулёвой А.Ю.» Пикулёв Н.Е. передан под опеку Пикулёвой М.Д. До настоящего времени Пикулёв Н.Е. нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, жилое помещение за ним не закреплялось, в собственности жилых помещений он не имеет. Поскольку в настоящее время Пикулёв Н.Е. зарегистрирован и проживает на территории Идринского района Красноярского края, жилое помещение подлежит предоставлению на территории Идринского района. До настоящего времени жилое помещение Пикулёву Н.Е. не предоставлено. Полагая, что на Администрацию Идринского района, как на исполнительный орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению Пикулёва Н.Е. за счет средств краевого бюджета жилым помещением, не ниже нормы предоставления в размере 33 кв.м. общей площади по договору специализированного найма, истцы просят возложить на Администрацию Идринского района Красноярского края обязанность предоставить Пикулёву Н.Е. во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Красноярского края, орган опеки и попечительства Администрации Идринского района Красноярского края.

Процессуальный истец заместитель помощник Идринского района Красноярского края Мокогонова А.Д., материальный истец Пикулёв Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Идринского района Красноярского края, представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации Идринского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения относительно исковых требований прокурора Идринского района в интересах Пикулев Н.Е. Евгеньевича к Администрации Идринского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку средства, выделенные на 2018 год распределены органами местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявление о предоставлении жилья ранее Пикулёва Н.Е.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» ч.1 ст.72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Из материалов дела следует, что Пикулёв Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Идринского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Пикулёвой О.П. родительских прав в отношении несовершеннолетних: сына – Пикулёва Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождении и дочери - Пикулёвой Анастасии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следуют из постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилого помещения, пригодного для проживания, Пикулёв Н.Е. не имеет.

Согласно информации администрации Идринского района красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Пикулёв Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения.

Оценив представленные сторонами доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что Пикулёв Н.Е. подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди. При этом суд исходит из того, что Пикулёв Н.Е. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, пригодным для проживания, по договору социального найма не обеспечен, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения жилья в Министерстве образования Красноярского края, но им не обеспечен, в связи с чем, истец не может быть лишен гарантированного права на получение жилья.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на Администрацию Идринского района Красноярского края обязанности предоставить Пикулёву Н.Е. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края о том, что требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку средства, выделенные на 2018 год распределены органами местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявление о предоставлении жилья ранее Пикулёва Н.Е., основаны на неверном толковании норм материального права.

Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в п.3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Идринского района в интересах Пикулев Н.Е. Евгеньевича к Администрации Идринского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Идринского района Красноярского края обязанность предоставить Пикулев Н.Е. Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик вправе подать в Идринский районный суд Красноярского края заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.08.2018 года.

Председательствующий судья                                                     И.Н. Мельникова

Верно

Судья                                                                                          И.Н. Мельникова

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ                                                                              с.Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Козловой А.И.

с участием процессуального истца – помощника прокурора Идринского района Красноярского края Мокогоновой А.Д.,

материального истца Пикулёва Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах ФИО10 Н.Е. к Администрации Идринского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения,

руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Идринского района в интересах ФИО11 Н.Е. к Администрации Идринского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Идринского района Красноярского края обязанность предоставить Пикулёву Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик вправе подать в Идринский районный суд Красноярского края заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено 24.08.2018 года.

Председательствующий судья                                                     И.Н. Мельникова