Решение по делу № 2-163/2015 (2-1455/2014;) от 01.12.2014

Дело № 2-163/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Маровой Я.А.,

с участием представителя истца Исайчевой Н.С.,

ответчика Веденеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области к Веденееву А. С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области (далее - Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Веденееву А.С., Веденеевой Л.В. о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указала, что *** между «А» и КУМИ администрации Суздальского района Владимирской области заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>. Данное жилье предоставлено «А» в связи с произошедшим в 2001 г. пожаром по прежнему ее месту жительства. Ввиду перенумерации комнат в упомянутом выше общежитии в 2008 г., занимаемой «А» комнате присвоен номер 28, и произведена ее перерегистрация. Впоследствии, *** между        «А» и Администрацией заключен договор социального найма жилого помещения - названной комнаты. При оформлении договора выяснилось, что в спорной комнате также зарегистрирован Веденеев А.С., о чем представлен дубликат поквартирной карточки. Причем последний зарегистрирован по адресу: <...> с *** г., то есть с той же даты, что и «А». *** «А» скончалась. При выяснении вопроса об основаниях регистрации Веденеева А.С. в спорной комнате, Администрацией у ответчика был запрошен паспорт, однако, он представлен не был в связи с утерей. По представленным ООО «РЦ СКС» сведениям Веденеев А.С. с *** по *** имел регистрацию по адресу: <...>. После смерти «А», которая являлась одинокой, детей не имела, от Веденеева А.С. в Администрацию поступило заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения в отношении спорной комнаты. *** на заседании жилищно-бытовой комиссии при Администрации принято решение об отложении рассмотрения его заявления до выяснения обстоятельств регистрации по данному адресу. Веденеев А.С. является сыном Веденеевой Л.В., занимающей должность в ТП ПГТ Боголюбово ОУФМС России, в чьи обязанность входят вопросы регистрации граждан по месту жительства. Администрация полагает, что Веденеева Л.В. злоупотребила должностными полномочиями и зарегистрировала Веденеева А.С. в спорной жилой комнате. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Администрации, которая считает, что регистрация Веденеева А.С. там делает невозможной регистрацию по данному адресу без его согласия лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. На основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г., статьи 7 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Администрация просила признать регистрацию Веденеева А.С. по адресу: <...> незаконной, обязать территориальный пункт в ПГТ Боголюбово ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе снять Веденеева А.С. с регистрационного учета по этому адресу.

Определением от *** производство по делу в части исковых требований к Веденеевой Л.В. прекращено в связи с отказом истца от иска, одновременно, к производству принято уточненное исковое заявление, в котором Администрация просит признать Веденеева А.С. не приобретшим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца - Администрации - Исайчева Н.С., действующая на основании доверенности, уточненное исковое заявление поддержала, пояснила, что в собственности муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области находится комната ### в доме ###, общежитии, по <...>. Ранее нанимателем комнаты была «А», которая умерла *** г.. Комната была предоставлена «А» в 2004 г., поскольку ранее занимаемое ею жилое помещение уничтожено огнем. С момента вселения, «А» проживала в комнате одна, плата за коммунальные услуги и жилое помещение начислялась на одного человека, в договоре найма был указан только один человек -         «А». Весной 2014 г. «А» с целью заключения договора на получение комнаты в собственность в порядке приватизации, стала собирать документы, в ходе чего выяснилось, что в упомянутой комнате также зарегистрирован ответчик Веденеев А.С.. «А» поясняла, что ей не известно, каким образом ответчик оказался зарегистрированным в данном жилье. После смерти «А» в Администрацию обратился Веденеев А.С. с заявлением о заключении с ним договора найма спорной комнаты. Данное заявление рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии, решением которой Веденееву А.С. отказано. На просьбу предъявить паспорт с данными о регистрации Веденеев А.С. заявлял, что паспорт им утерян, однако, когда им был представлен новый паспорт, в нем указаны сведения о регистрации в спорной комнате. Веденеев А.С. когда-либо в спорной комнате не проживал, членом семьи «А» не являлся, плата за коммунальные услуги начислялась только на одного человека. Администрация считает, что регистрация Веденеева А.С. в спорной комнате является незаконной, и произведена его матерью Веденеевой Л.В. - работником Федеральной миграционной службы. В подтверждение совершения Веденеевой Л.В. правонарушения по данному факту, истец доказательств представить не может. Администрация полагает, что ответчик не приобрел право пользования квартирой ### в <...> <...>.

Ответчик Веденеев А.С. иск не признал, пояснил, что «А» приходится ему родственницей, она - тетя его матери. Данную комнату предоставил «А» райкомхоз, так ее дом сгорел. С ее согласия в 2004 г. он был зарегистрирован в этой комнате, но фактически там никогда не проживал и не вселялся туда, там проживала одна «А» до своей смерти в августе 2014 г.. Коммунальные услуги он не оплачивал. На протяжении всего этого времени он помогал «А», навещал ее, помогал делать ремонт. Фактически он проживал по адресу: <...> у матери Веденеевой Л.В.. Считает свою регистрацию в спорной комнате законной. Его личные вещи в комнате отсутствуют, имеется только инструмент. Был ли он указан в договоре найма жилого помещения, не знает. Членом семьи «А» он не являлся, она ему никогда не говорила о необходимости вносить плату за содержание данного жилого помещения. После смерти «А», он обратился в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной комнаты, но ему отказали.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения сторон, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по данным Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ### от *** <...>, площадью 9 кв.м принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, дата государственной регистрации права *** г..

Квартира имеет площадь 9 кв.м, расположена на 2 этаже жилого дома, состоит из жилого помещения площадью 9 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом помещения (выпиской из государственного кадастра недвижимости)      ### от *** г., а также техническим паспортом жилого помещения (квартиры) ### в <...> «БТИ» Суздальский филиал, по состоянию на *** г..

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от *** квартира по вышеназванному адресу включена в реестр муниципальной собственности в составе жилого дома на основании постановления Главы местного самоуправления Суздальского района от *** ### «О принятии объектов коммунально-бытового назначения ТОО «Завод керамических изделий» в муниципальную собственность Суздальского района». Исключена из муниципальной собственности МО Суздальский район на основании постановления Губернатора Владимирской области от *** ### «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Суздальский район и муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение».

Установлено, и сторонами не оспаривалось, что ранее упомянутое жилое помещение имело адрес: <...>.

В судебном заседании представитель истца поясняла, что вышеупомянутое жилое помещение предоставлено в 2004 г. «А» как погорельцу. Данное обстоятельство Веденеевым А.С. не оспаривалось.

Из адресной справки от *** следует, что по имеющимся сведениям адресно-справочной работы УФМС России по Владимирской области       «А», *** года рождения была зарегистрирована по месту жительства с *** по *** по адресу: <...>.

*** «А» умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ###, выданным отделом ЗАГС администрации Владимирской области *** г., а также пояснениями сторон.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района Владимирской области от *** документами о выделении спорного жилого помещения       «А» Комитет не располагает.

На основании письма архивного отдела МБУ «МФЦ Суздальского района» от *** в имеющихся в архиве документах архивного фонда ### «Администрация Боголюбовского сельского округа», а именно постановлениях Главы сельского округа за 2001-2005 годы нет постановления о выделении комнаты ### в <...> «А».

Согласно письму архивного отдела (муниципального архива) МБУ «МФЦ Суздальского района» от 06.02.2015 г. в документах МП ЖКХ п. Боголюбово отсутствуют документы о выделении указанного выше жилого помещения «А».

Из типового договора социального найма жилого помещения ### без даты усматривается, что между МУП ЖКХ п. Боголюбово, действующего от имени собственника жилого помещения КУМИ администрации Суздальского района (наймодателем), и «А» (нанимателем) заключен договор, по условиям которого наймодетель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты в 1 доме общей площадью 9 кв.м по адресу: <...> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: газоснабжение, отопление. Данных о членах семьи, вселяющихся совместно с нанимателем в жилое помещение, обозначенный договор не содержит.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

По смыслу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из дубликата поквартирной карточки следует, что в спорной квартире зарегистрированы: «А» с *** по *** г.; Веденеев А.С. с *** г..

Представитель истца суду пояснял, что поквартирная карточка на <...> утрачена.

По данным карточки прописки, представленной ТП пгт. Боголюбово ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе, Веденеев А.С. зарегистрирован в спорном жилом помещении с *** г..

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Установлено, что *** между Муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение (наймодателем) и «А» (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения, по которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 9 кв.м, по адресу: <...> для проживания в нем, а также предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, в том числе вывоз ТБО. При этом в пункте 3 договора не указан кто-либо в качестве совместно вселяющегося совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена его семьи.

В соответствии с адресной справкой от *** по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Владимирской области Веденеев А.С. был зарегистрирован по месту жительства с *** по *** по адресу: <...>.

Ответчиком не оспаривалось, что фактически в спорное жилое помещение он никогда не вселялся, плату за содержание жилья и коммунальные услуги не вносил, фактически всегда проживал у матери Веденеевой Л.В. по адресу: <...>.

Из представленных квитанций по начислению платы за жилье и коммунальные услуги за период с 2004 по 2014 г. усматривается, что они начислялись из расчета количества проживающих - 1 человек. Кроме того, в графе «Количество зарегистрированных» также значится 1 человек.

В сентябре 2014 г. Веденеев А.С. обратился в администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение от *** в удовлетворении вышеуказанного заявления Веденеева А.С. отказано.

Настаивая на иске, представитель истца указывал, что регистрация Веденеева А.С. по адресу: <...> произведена незаконно, в отсутствие согласия «А» матерью ответчика Веденеевой Л.В. - работником ТП в пгт. ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе. Одновременно представитель истца в судебном заседании пояснял, что каких-либо доказательств совершения Веденеевой Л.В. правонарушения по данному факту представить не может.

Согласно письму УФМС России по Владимирской области от *** в настоящее время в ТП пгт. Боголюбово ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе отсутствуют материалы, послужившие основанием для регистрации в спорном жилом помещении Веденеева А.С. ввиду истечения срока давности.

В соответствии с письмом ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району при обращении Веденеева А.С. в период 2006-2011 гг. с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств им предъявлялся паспорт с пропиской по адресу: <...>.

Из письма Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале от *** следует, что       Веденеев А.С. имеет в системе обязательного пенсионного фонда два лицевых счета, открытых на его имя по анкетным данным, представленным разными работодателями в разное время по установленной форме без предоставления документов удостоверяющих личность застрахованного лица. За достоверность указанных в анкете сведений ответственность несет страхователь. В качестве места жительства значатся: <...>. и <...>.

На основании письма Филиала ЗАО «Капитал Медицинское страхование» в г. Владимире ответчик оформлял в страховой компании полисы ОМС *** г., *** г., *** г.. Для оформления полисов предъявлялся паспорт с имеющейся в нем регистрацией: <...>., дата регистрации - *** г..

В судебном заседании Веденеев А.С. пояснял, что в 2014 г. утерял паспорт, в связи с чем обратился в ТП пгт. Боголюбово ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе с заявлением о его замене и *** ему     выдан новый паспорт.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что Веденеев А.С. членом семьи «А» не являлся, фактически в спорное жилое помещение никогда не вселялся, постоянно проживал по иному адресу - в принадлежащем его матери жилом помещении, расходов на содержание жилого помещения никогда не нес, приходит к выводу, что он не приобрел право пользования квартирой ### в <...>.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях № 9-П от 04.04.1996 г. и № 4-П от 02.02.1998 г. разъяснил, что, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что регистрация Веденеева А.С. в спорной квартире носит формальный характер.

На основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрации учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г. Веденеев А.С. подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <...>.

При таком положении, исковые требования администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области к Веденееву А. С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Веденеева А. С. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Решение является основанием для снятия Веденеева А. С. с регистрационного учета по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2015 года.

Председательствующий             С.В. Дворникова