Решение по делу № А01-3283/2007 от 12.11.2007

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации 

                                                            РЕШЕНИЕ

г.Майкоп                                    Дело № АО1/3283-2007-6                      12     ноября       2007 г.

резолютивная часть решения

оглашена   9 ноября    2007г.

решение в полном объеме

изготовлено 12  ноября 2007г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи А.И. Муллина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Семеновых, при участии в судебном заседании от заявителя – Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея - А.М.Хачецуковой (доверенность  № 1 от  05.02.07),  заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя А.Г.Зайцева, рассмотрев  дело № АО1/3283-2007-6 по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея к  индивидуальному предпринимателю А.Г.Зайцеву о  привлечении к административной ответственности, установил следующее.                                                      

Заявитель –  Управление государственного  автодорожного надзора по Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, индивидуального предпринимателя  А.Г.Зайцева.

Заинтересованное лицо –  индивидуальный предприниматель А.Г.Зайцев (далее - предприниматель А.Г.Зайцев) требования  управления признал, факт совершенного правонарушения не отрицает.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Адыгея  считает, что  заявление управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

16 октября 2007г. в управление  поступило  письмо из прокуратуры Красногвардейского района  о проведении проверки перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в Красногвардейском районе.

На основании приказа от 19.10.07 № 985-пр  управление  провело внеплановую проверку предпринимателя А.Г.Зайцева на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

В ходе проверки были  выявлены следующие нарушения:  отсутствует наглядная  агитация для проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения - нарушение пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих  перевозки пассажиров», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.95 № 27; не ведется учет соблюдения периодичности ТО-1 и ТО-2 – нарушение пункта 4.2 Положения;  не ведется журнал нарушений ППД, не проводятся сверки с ГИБДД по ДТП –  нарушение пункта 3.4.3 Положения; отсутствуют условия для проведения проверок технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки  и журнал учета контроля технического состояния выпускаемых транспортных средств – нарушение пунктов 4.3 и 4.4 Положения.

26  октября 2007г. государственным инспектором управления по данному факту составлен протокол об административном правонарушении №  0122  по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -  Кодекс).  29 октября 2007г. заявление  о привлечении предпринимателя А.Г.Зайцева к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1  Кодекса  направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Согласно статье  2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 № 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Владелец лицензии обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  в частности выполнять     требования,      установленные     федеральными    законами и нормативными

дело № АО1/3283-07-6

правовыми актами в области перевозок пассажиров (подпункт б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для

перевозок  более  8  человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06).

Приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27 утверждено  Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. Пунктом 4.2 указанного Положения  закреплено, что водители – предприниматели обязаны соблюдать  правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому состоянию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно пункту 2.2 Положения основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, являются обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнением требования по безопасности дорожного движения организация: в соответствии с действующими нормативными документами организует учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организаций, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности  движения, выявленных как сотрудниками ГАИ, так и работниками организации.     Также   постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.95

№ 647 утверждены Правила учета дорожно-транспортных происшествий.

Пунктами 4.3 и 4.4 Положения закреплено, что организации и водители-предприниматели обязаны   обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны  выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств. Обеспечивать учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

13 ноября 2007г. управлением предпринимателю А.Г.Зайцеву выдана лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек   № АСС-01-000329.                                                                                                                    

Как видно  из материалов дела,  предпринимателем  А.Г.Зайцевым  при осуществлении  перевозочной деятельности не соблюдаются  требования,  установленные   Положением, а именно:  отсутствует наглядная агитация для проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения (пункт 2.2 Положения); не ведется учет соблюдения периодичности ТО-1 и ТО-2 (пункт 4.2 Положения); не ведется журнал нарушений ПДД, не проводятся сверки с ГИБДД по ДТП (пункт 3.4.3 Положения и  Правил учет дорожно-транспортных происшествий); отсутствуют условия для проведения проверок технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки  и журнал учета контроля технического состояния выпускаемых транспортных средств (пункты 4.3 и 4.4 Положения).

Факт совершенного предпринимателем  А.Г.Зайцевым административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.10.07 № 0122,   объяснением  предпринимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц    от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Таким образом, факт нарушения требований части 3 статьи 14.1 Кодекса  установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя А.Г.Зайцева к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 09.05.1967░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01 № 000271348 ░░ 28.09.2004░.), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░, 25, ░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.14.1 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░

░░░