Решение по делу № 33а-26607/2017 от 06.12.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-26607/2017

город Уфа                        20 декабря 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,            

судей: Вахитовой Г.Д. и Идрисовой А.В.,     

при секретаре Рахматуллине И.И.    

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ихлас» на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Ахметьянова Р.Г. к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Якуповой Г.У., Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки и взыскании расходов на совершение исполнительских действий.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., проверив материалы административного дела,

УСТАНОВИЛА:

Ахметьянов Р.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ) Якуповой Г.У., Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (Ишимбайский МОСП УФССП России по РБ) о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки, взыскании расходов на совершение исполнительских действий, указав в обоснование требования, что возбуждено исполнительное производство на основании решения суда о взыскании с него в пользу СПКП «Ихлас» задолженности по кредитным платежам, в рамках которого наложен арест на принадлежащее ему недвижимое имущество - три гаража, расположенные по адресу: адрес. Для определения рыночной стоимости указанного имущества назначена оценка в ООО «Экспертиза», согласно отчету которого, рыночная стоимость гаражей составила 1272000 руб. В соответствии с заключение оценщика судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ Якупова Г.У. приняла данный отчет и постановлением от 18.05.2017 утвердила данную рыночную стоимость и в тот же день вынесла постановление о взыскании с него расходов на совершение исполнительских действий. Истец считает принятую стоимость гаражей заниженной, поскольку согласно справке независимого оценщика ИП Преснякова Е.Н. стоимость гаражей составляет 5535000 руб.

Административный истец Ахметьянов Р.Г., с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ Якуповой Г.У. о принятии результатов оценки и о взыскании расходов на совершение исполнительских действий.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2017 года постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Якуповой Г.У. от 18 мая 2017 года о принятии результатов оценки имущества должника Ахметьянова Раиля Галимьяновича в соответствии с отчетом об оценке ООО «Экспертиза» № 186П от 03 мая 2017 года.

Установить оценку имущества должника Ахметьянова Раиля Галимьяновича - гаража, общей площадью 107 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: РБ адрес, в размере 530 000 рублей, гаража общей площадью 106,3 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: РБ адрес, в размере 526 000 рублей, гаража общей площадью 582,6 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: РБ адрес, в размере 2200000 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Якупову Г.У. вынести новое постановление с указанием оценки стоимости имущества должника Ахметьянова Раиля Галимьяновича - гаража, общей площадью 107 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: РБ адрес, в размере 530 000 рублей, гаража общей площадью 106,3 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: РБ адрес, в размере 526 000 рублей, гаража общей площадью 582,6 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: РБ адрес, в размере 2 200 000 рублей, всего на общую сумму 3 256 000 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Якуповой Г.У. от 18 мая 2017 года о взыскании с Ахметьянова Раиля Галимьяновича расходов на совершение исполнительных действий в размере 1 057,98 руб. - отказать».

В апелляционной жалобе Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ содержится просьба об отмене решения суда в части удовлетворения требований Ахметьянова Р.Г., поскольку оценив экспертное заключение ООО «ГИПАР», судом не исследовано и не принято во внимание рецензионное заключение эксперта ООО «Экспертиза» Халикова В.К., не удовлетворено ходатайство о вызове и допросе в судебном заседании указанного эксперта.

СКПК «Ихлас» не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда в части удовлетворения требований Ахметьянова Р.Г., доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ. Кроме того, указано, что судом не учтено, что Ахметьяновым Р.Г. представлены технические паспорта на нежилые помещения от 2007 года, то есть не актуальные на момент обращения в суд с данным иском, в связи с чем, судом принята двойная оценка по одним и тем же объектам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Исходя из требований пункта 3 статьи 309 КАС РФ, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Кроме того в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что Ахметьянов Р.Г. оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ Якуповой Г.У., в производстве которой находилось исполнительное производство. Также в качестве ответчика им указано Ишимбайское МОСП УФССП России по РБ.

Однако, в нарушение изложенного выше судом не привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, в структурном подразделении которого исполняла обязанности судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ Якупова Г.У., чье постановление оспаривается.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В результате рассмотрения дела в отсутствие не привлеченного к участию территориального органа ФССП России, последнее было лишено возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, представить доказательства в опровержение доводов, указанных в административном исковом заявлении.

Указанные нарушения норм процессуального права в силу статей 309 и 310 КАС РФ являются безусловным основанием к отмене решения от 23 января 2017 года с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе, доводам, изложенным в апелляционных жалобах, правильно применить нормы материального и процессуального права, правильно установить юридически значимые обстоятельства по делу и принять законное решение по заявленным требованиям с соблюдением положений ст. ст. 178, 227 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2017 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Ахметьянова Р.Г. к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Якуповой Г.У., Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки и взыскании расходов на совершение исполнительских действий направить в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Председательствующий:                        О.Ю.Кривцова

судьи:                                    Г.Д. Вахитова

                                     А.В.Идрисова

справка: судья Файзуллина Р.Р.