Решение по делу № 33а-1143/2018 от 06.09.2018

Председательствующий Оноколов П.Ю. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1143/2018

17 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А., Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца – Кобжув И.В. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 7 июня 2018 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований старшего прапорщика запаса Заргарянца Андрея Вячеславовича о признании незаконными решений Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении племянницы супруги истца из числа членов его семьи и о размере предоставления ему жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Заргарянца А.В. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Заргарянц А.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2018 г., связанного с исключением члена его семьи – О.О.. с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, административный истец просил суд обязать жилищный орган произвести перерасчёт жилищной субсидии с учётом племянницы его супруги – О.О.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, приводит отдельные положения законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, и указывает, что судом не установлено к какому жилищному фонду относится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель истца считает, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, суду следовало руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а не п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Кроме того, в жалобе отмечается, что О.О.. признана членом семьи Заргарянца А.В. в судебном порядке и внесена в графу 21 послужного списка истца, о чём свидетельствует копия послужного списка, приложенного к апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Заргарянц А.В., его супруга и сын, <данные изъяты>. зарегистрированы и проживают с 7 сентября 2005 г. в предоставленном им Каспийской городской администрацией служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 52,4 кв. метров.

С 6 декабря 2012 г. в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает сын административного истца, <данные изъяты>.

В декабре 2014 года Заргарянц Л.В. (супруга истца) заболела и в июне 2015 года признана инвалидом 2 группы.

В декабре 2014 г. для оказания помощи Заргарянц Л.В. приехала её племянница О.О.., 1995 г.р., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв. метров.

19 сентября 2015 г. административный истец и члены его семьи (всего 4 человека) признаны жилищным органом нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес> и приняты на жилищный учёт с 8 декабря 2014 г.

В ноябре 2015 г. Заргарянц А.В. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

В марте 2016 г. Туркова О.О. обратилась в Каспийский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Заргарянцу А.В. о признании её членом семьи нанимателя служебного жилого помещения.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 30 марта 2016 г. Туркова О.О. признана членом семьи нанимателя <адрес> Заргарянца А.В.

12 мая 2016 г. О.О.. снята с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес>, а 17 мая 2016 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>

25 мая 2016 г. Заргарянц А.В. обратился в отделение (территориальное, г. Махачкала) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил включить в состав семьи на получение постоянного жилья О.О.

Решением отделения (территориального, г. Махачкала) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 6 О.О. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи Заргарянца А.В. и внесена в реестр (учётные данные Заргарянца А.В.)

На основании решения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2018 г. № 150 Заргарянцу А.В. предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения без учёта племянницы его супруги, которая в соответствии с решением Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2018 г. № 19 снята с жилищного учёта в составе семьи Заргарянца А.В.

Исходя из этого обстоятельством, имеющим значения для дела, являлось установление того, являлась ли О.О. членом семьи административного истца в марте 2018 года при выплате Заргарянцу А.В. жилищной субсидии.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 22 постановления от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В суде апелляционной инстанции свидетель А.А. показал, что О.О.. с 2018 года не проживала в Дагестане у своей тети, а проживала вместе с ним в г<адрес>, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ 2014-2017 ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2014-2017 ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░.░.. ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ 2018 ░. ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 64 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2016 ░. ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2014- 2016 ░.░., ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ 2018 ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 2018 ░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░, ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░.░.. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░, ░░░ ░.░.., ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░.. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 5 ░░. 310 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309, 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░