Решение по делу № 2-180/2016 (2-846/2015;) ~ Материалы дела от 15.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

    15 марта 2016 года               <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующей судьи Магомедбеговой С.О.,

При секретаре ФИО3,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

представителя МР «<адрес>» по доверенности ФИО5;

директора МКОУ «Гоцатлинская СОШ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-180\2016) по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о возложении на МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно оборудовать системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения помещений и прилегающей территории образовательного учреждения, обеспечить дневной охраной и установить забор по периметру земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания данного учреждения,

установил:

    В Хунзахский районный суд РД обратился прокурор <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о возложении на МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> обязанность по устранению в выявленных нарушений, а именно оборудовать системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией системой освещения помещений и прилегающей территории образовательного учреждения, обеспечить дневной охраной и установить забор по периметру земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания данного учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РД ФИО4 на исковых требованиях настаивал в связи с их законностью. Показал, что проведенной проверкой соблюдения требований антитеррористического законодательства в МКОУ «Гоцатлинская СОШ» установлены следующие нарушения: школа не оборудована системой видеонаблюдения; не имеется система оповещения и управления эвакуацией; территория школы в ночное время освещается частично; не имеется дневная охрана. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Директор МКОУ «Гоцатлинская СОШ» ФИО1 исковые требования прокурора признал полностью, в связи с их законностью.

Представитель МР «<адрес>» ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ показал, что требования прокурора законны, но отсутствует финансирование со стороны правительства РД.

Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес> РД ФИО4, директора МКОУ «Гоцатлинская СОШ» ФИО1 и представителя МР «<адрес>» ФИО5, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что начальником полиции ОМВД РФ по <адрес> по поручению прокурора <адрес> РД проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в МКОУ «Гоцатлинская СОШ», в ходе которого выявлены нарушения законодательства, а именно: школа не оборудована системой видеонаблюдения; не имеется система оповещения и управления эвакуацией; территория школы в ночное время освещается частично; не имеется дневная охрана.

В соответствии с требованиями п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также, в соответствии с ч.7 ст.28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам «А», «Б», и «В» пункта 23 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Требования) все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Согласно пунктам 30, 31, 32 Требований - система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

В соответствие с пунктом 10 Требований - в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

В МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> РД одновременно в течение 6 рабочих дней находятся 332 человек, и она относится к 2 категории - место массового пребывания людей.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утвержденных и в веденных в действие
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий. Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории. При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, ядовитых и колючих растений.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Проведенной проверкой установлено нарушение указанных норм, поскольку территория земельного участка и здание, предоставленного МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> РД системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения не оборудована и ограждение по периметру имеет проволочная сетка.

Также МКОУ «Гоцатлинская СОШ» дневной охраной не обеспечена.

Кроме того, выявленные нарушения препятствуют исполнению требований ст.2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», где в качестве основных принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, обязательность осуществления деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> РД не обеспечивается безопасность учащихся во время пребывания в указанном учреждении, так как отсутствие наружного освещения территории образовательного учреждения, отсутствие системы видеонаблюдения помещений и прилегающей территории, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией, отсутствие дневной охраны и отсутствие ограждения способствует проникновению, как на его территорию, так и в помещение посторонних лиц и совершению противоправных действий, в том числе и совершению террористических актов, что недопустимо.

Уличная преступность обусловлена совокупностью множества факторов, в числе которых немаловажную роль играет активность жизнедеятельности людей, окружающая обстановка, свободный доступ на территорию объектов с массовым пребыванием людей, отсутствие освещенности на месте совершения преступлений. Поэтому от улучшения этих условий во многом зависит как успех деятельности по предупреждению преступлений, так и результаты борьбы с преступностью.

Учредителем МКОУ «Гоцатлинская СОШ» является администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан.

В соответствии с требованиями ст.ст.56, 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Если несостоятельность юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо, иным образом имеет возможность определить его действия, на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

    Исковые требования прокурора <адрес> РД заявленные в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> РД и учредителю МР «<адрес>» РД об обязании устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения помещений и прилегающей территории образовательного учреждения, обеспечить дневной охраной и установить забор по периметру земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания данного учреждения основаны на законе и суд, соглашаясь с доводами прокурора, находит его требования подлежащими удовлетворению.

    Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства и руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> РД и учредителю МР «<адрес>» РД об обязании устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения помещений и прилегающей территории образовательного учреждения, обеспечить дневной охраной и установить забор по периметру земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания данного – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Гоцатлинская СОШ» <адрес> РД и учредителя МР «<адрес>» РД устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения помещений и прилегающей территории образовательного учреждения, обеспечить дневной охраной и установить забор по периметру земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания данного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Хунзахский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья