Решение по делу № 2-422/2019 (2-9436/2018;) ~ М-9838/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

истца Тихого А.Е.,

представителей ответчика Корзюкова Е.А., Лобанова Э.Н., Румянцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 января 2019 года гражданское дело по иску Тихого А.Е. к Управлению Росгвардиии по РК о признании незаконным указание от ** ** ** № №..., обязании выплачивать надбавку за службу, связанную с использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, обязании выплатить надбавку с момента приостановления и компенсацию морального вреда,

                у с т а н о в и л:

Тихий А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Рогвардии по РК.

В обоснование иска указал, что в соответствии с должностным регламентом и ежедневно выполняемыми служебно – боевыми задачами служебная деятельность истца непосредственно связана с использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. Истец прошел обучение и курсы повышения квалификации по допуску к работе с использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

По доводам ответчика, штатным расписанием Управления Росгвардии по РК в боевых отделениях предусмотрены 3 должности оперуполномоченный (высотник), 3 должности старший оперуполномоченный (высотник). Сотрудники, замещающие данные должности, получают надбавку за службу, связанную со снайперским оружием, с использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. Истец занимает должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам первого боевого отделения СОБР, исполнение обязанностей по данной должности не связано с выполнением высотных работ. Пунктом 27 Порядка установлена надбавка за службу, связанную со снайперским оружием, с использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. Данные мероприятия (служба) предполагают фактическое исполнение и являются основными в повседневной деятельности.

В судебном заседании истец на иске настаивает, представители ответчика иск не признали.

Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Тихий А.Е. проходит службу в Управлении Росгвардии по РК в должности оперуполномоченного по особо важным делам первого боевого отделения СОБР Управления Росгвардии по РК с ** ** ** года.

Согласно должностного регламента, утвержденного командиром СОБР ** ** ** года, истец должен обладать навыками фасадного альпинизма, десантирования с вертолетов, высотных спусков (подъемов) на любые площадки, здания и прочие строения с использованием специального снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. В установленном порядке принимать непосредственное участие в проведении специальных операций в качестве специалиста – высотника (п.п. 42-44).

Тихому А.Е. было выдано ** ** ** года специальное снаряжение, кроме того, истцу производилась выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную с использованием специального альпийского снаряжения, в размере 20 процентов от должностного оклада.

Ответчиком указанием № №... от ** ** ** года приостановлена выплата надбавки сотрудникам, не замещающим установленные штатным расписанием соответствующие должности, но прошедшим специальное обучение и которым вменены обязанности в должностной регламент.

Ревизионной группой на основании предписания командующего Северо – Западным округом войск национальной гвардии РФ проведена ревизия финансово – хозяйственной деятельности Управления Росгвардии по РК, по результатам которой ** ** ** года составлен акт.

Как указано в акте, надбавка за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, в размере 20 процентов от должностного оклада не должна устанавливаться сотрудникам, замещающим не штатные должности высотников, акт подписан начальником Управления Росгвардии по РК без возражений.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат" надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в следующих размерах:

1) за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), - 40 процентов от должностного оклада;

2) за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, - 20 процентов от должностного оклада;

3) за водолазные работы, прыжки с парашютом, а также летным экипажам за выполнение работ по тушению природных и техногенных пожаров надбавка выплачивается в порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии и предоставления им отдельных выплат, утвержденном Росгвардией в соответствии с частью 32 статьи 2, частью 18 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

4) за замещение штатных должностей.

По доводам ответчика, сотрудник может быть привлечен к высотным работам в порядке совмещения обязанностей, о чем издается приказ руководителя. Привлечение к высотным работам в составе группы возможно при внесении в должностной регламент соответствующей обязанности, оплата в данном случае производится только за период совмещения обязанностей.

Как указал истец, ему в обязанности вменяется выполнение высотных работ, он ежемесячно принимает участие в проведении практических занятий со специалистами – высотниками СОБР, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу.

По показаниям свидетеля Ю.В. – <данные изъяты> СОБР – в его подчинении находятся 13 сотрудников, в отношении истца свидетель разрабатывал должностную инструкцию, включил в нее обязанности по выполнению высотных работ. Для обеспечения боеготовности группы недостаточно 2 штатных высотников, поэтому выполнение высотных работ было вменено истцу.

Из показаний свидетеля Р.В. – <данные изъяты> СОБР – следует, что количество оперуполномоченных (высотников) недостаточно для выполнения поставленных перед отрядом задач, в связи с чем к высотным работам в случае необходимости могут привлекаться сотрудники, прошедшие обучение, проходящие ежемесячные тренировки, в должностной регламент которых вменены высотные работы. Поскольку истец прошел обучение, в его должностной регламент внесены обязанности по выполнению высотных работ. При этом основной функционал Тихого А.Е. – руководство боевым отделением и воспитание личного состава, лишь 1 процент его служебной деятельности связан с использованием специального альпинистского снаряжения.

Исходя из показаний свидетеля С.В., должностной регламент разрабатывается индивидуально по каждой должности. В ходе проведения проверки установлено, что должностной регламент у штатных и нештатных альпинистов одинаковый, что не соответствуют требованиям законодательства. При временном отсутствии штатных высотников возможно привлекать сотрудников в порядке совмещения на основании приказа и с соответствующей оплатой.

В подтверждении доводов истцом суду представлены приказы о проведении практических занятий со специалистами – высотниками.

Как пояснил истец, данные документы свидетельствуют о выполнение высотных работ.

На момент утверждения должностного регламента истца действовал приказ МВД России от 25.09.2012 N 886 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы", согласно которого должностные регламенты (должностные инструкции) разрабатываются индивидуально для каждого сотрудника, замещающего должность в органах, организациях, подразделениях системы МВД России, непосредственными руководителями (начальниками) сотрудников. В разделе "Обязанности" предусматриваются служебные обязанности сотрудника по замещаемой должности.

Из представленных должностных регламентов следует, что сотрудникам по должности оперуполномоченного по особо важным делам боевого отделения и по должности оперуполномоченный (высотник) предусмотрены одинаковые должностные обязанности по выполнению высотных работ, что не согласуется с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок разработки должностных регламентов для сотрудников.

Представленные приказы командира СОБР о проведении занятий со специалистами – высотниками не опровергают возражения ответчика о том, что для получения спорной надбавки служба, связанная с выполнением высотных работ, должна быть основной в повседневной деятельности сотрудника.

С учетом представленных доказательств суд пришел к выводу о том, что надбавка, предусмотренная ст. 27 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, устанавливается за фактическое исполнение мероприятий, связанных с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, данный вид деятельности, выполнение указанных работ является основным и постоянным при прохождении службы.

Истец исполняет обязанности по должности оперуполномоченного по особо важным делам первого боевого отделения СОБР, осуществляет руководство боевым отделением, подготовку специалистов с целью повышения их профессионального уровня, занимается воспитанием личного состава, в связи с чем не имеет право на получение спорной надбавки. Издание приказа о приостановлении выплаты не нарушает прав истца, который не имел права на ее получение.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным указания, обязании выплатить с момента приостановления и выплачивать надбавку к должностному окладу, компенсацию морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тихого А.Е. к Управлению Росгвардиии по РК о признании незаконным указание от ** ** ** № №..., обязании выплачивать надбавку за службу, связанную с использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, обязании выплатить надбавку с момента приостановления и компенсацию морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решением через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий                         Маркова Г.Н.

...

...