Решение по делу № 2а-5493/2018 ~ М-5295/2018 от 25.10.2018

Дело №а-5493/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Кочага Б.Ш-К., при секретаре Ооржак Н.О., с участием представителя административного истца ФИО4, судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» обратилось в суд с административным иском к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП об исполнении судебного решения об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: по <адрес> обеспечить эвакуационное освещение, означающее путь эвакуации и эвакуационные выходы, которое должно включаться систематически при прекращении электропитания рабочего освещения и организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; по <адрес> обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий построенных конструкций кровли зданий поликлиники, флюрографии и картотеки ШДО, организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания внутри без ключа, обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре. Исполнение исполнительного документа фактически исполнено, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении не заявлял.

Судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ ФИО5 иск не признала, просила отказать.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ Сат Б.А. вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамкахвозбужденного исполнительногопроизводства, в пределах полномочий, предоставленных емуФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что виновных действий не допускал, фактически требования исполнительного документа исполнялись.

В обоснование своих доводов, административным истцом представлены акты о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку истцом принимались меры по исполнению решения суда, свидетельствующие об отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и дают основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, а также на момент рассмотрения дела исполнительное производство окончено, в связи с исполнением исполнительного документа, суд считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, административное исковое заявление истца обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения решения через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья Б.Ш-К. Кочага