Решение по делу № А65-13350/2010 от 10.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                   Дело №А65-13350/2010-_СА3-44

«10» августа 2010г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

от лица ведущего протокол – судья Галиуллин Э.Р.,

с участием:

от заявителя – не явился (извещен н.о.);

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился (извещен н.о.);

рассмотревпо первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению по за­явлению Управления внутренних дел по городу Казани, г.Казань кИндивидуальному предпринимателю Гимадееву Шамилю Магдиевичу, г.Казань о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление внутренних дел по городу Казани, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Гимадееву Шамилю Магдиевичу, г.Казань (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв не представил, ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, 01.06.2010г. инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г.Казани проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ Индивидуальным предпринимателем Гимадеевым Ш.М.

В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по проведению азартных игр посредством персональных компьютеров, в помещении салона, расположенного, близ дома №4 по ул.Яхина г.Казани, организованного ИП Гимадеевым Ш.М. без специального разрешения и вне игорной зоны, тем самым, нарушая норму ФЗ РФ от 29.12.06г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно протокола осмотра, компьютерный салон установлен в павильоне на остановочной площади близ дома №4 по ул.Яхина г.Казани. В компьютерном салоне установлено 6 персональных компьютеров, объединенных между собой проводной локальной сетью, управление которыми осуществляется через центральный компьютер – сервер администратора.

По результатам проведения проверки заявителем составлен Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Гимадеева Ш.М. от  03.06.2010 г. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Гимадеева Ш.М. к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №244-ФЗ, Закон), устанавливающим ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ определено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 вышеназванного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.

Букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 08.09.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пп.104 п.1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (пункт 2 Положения о лицензировании).

Как усматривается из представленных в суд материалов административного дела, в ходе проведения заявителем проверки был установлен факт осуществления Гимадеевым Ш.М. деятельности по проведению азартных игр без оформления соответствующего разрешения (лицензии) на территории, не относящейся к игорной зоне.

Из пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 4 Закона 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

В соответствии со ст. 13 Закона 224-ФЗ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр допускается лишь в игровой зоне и на основании разрешения, которое выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашение между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства, а именно осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Гимадеева Шамиля Магдиевича, 09.07.1960 г.р., уроженца г.Казани, проживающего по адресу: РТ, г.Казань, ул.Эсперанто, д.64 кв.61, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304165532200065, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Конфисковатьпредметы административного правонарушения, изъятые согласно протоколу от 01.06.10г., а именно 6 (шесть) системных блоков ПК, находящиеся в УВД по г.Казани по ул.Карла Маркса, д.21.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1654002978,

 ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России

БИК 049205001, УФК по РТ (УВД г.Казань)

КБК 18811621020020000140,

ОКАТО 92401000000.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

       Судья                                                                                                   Э.Р. Галиуллин