Решение по делу № 12-252/2016 от 27.01.2016

Дело № 12-252/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» февраля 2016 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А. рассмотрев жалобу Краева К.Н. на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка города Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении в отношении Краева К.Н. по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и

установил:

Постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка города Сыктывкара от ** ** ** года Краев К.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, Краев К.Н. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, где просит постановление отменить, производство по делу прекратить, признав правонарушение малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Краев К.Н. не участвует, извещен надлежащим образом, при этом его представитель Семенчуков О.В., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель надзорного органа Туманов В.Л. и представитель потерпевшего Н.А. С.Н., действующие по доверенности, в суде полагали законным постановление мирового судьи о привлечении Краева К.Н. к административной ответственности.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления мирового судьи, Краев К.Н., являясь директором ООО «...», совершил нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью при следующих обстоятельствах.

** ** ** года в Отделение – Национальный банк по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации поступила жалоба участника ООО «...» Н.А. Из жалобы следует, что Н.А. является участником ООО «...» с долей в уставном капитале общества в размере ...%, ... общества является Краев К.Н.

Краевым К.Н. в адрес Н.А. не направлены информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, а именно годовой отчет общества.

Таким образом, Краев К.Н. нарушил требование п.п. 1,3 ст.36 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГК РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, в том числе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Уставом общества.

Согласно ч. 1 ст. 91 ГК РФ, п. 1 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. На основании пп. 6 п. 2 ст. 33 данного Закона к исключительной компетенции общего собрания участников относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» годовой отчет общества должен содержать раздел о состоянии чистых активов общества, в котором указываются показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный год, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год; результаты анализа причин и факторов, которые по мнению единоличного исполнительного органа общества, совета директоров (наблюдательного совета) (в случае образования в обществе указанного совета), привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала; перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с размером его уставного капитала.

В силу требований ст. 34 настоящего Закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п. 5.2. Устава Общества участник имеет право участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества, знакомиться с бухгалтерскими книгами и иной документацией.

Также согласно п.п. 9.1., 9.3. Устава Общества директор общества, являющийся единоличным исполнительным органом общества, руководит текущей деятельностью общества и решает вопросы, которые не отнесены уставом и законом к компетенции участников, без доверенности действует от имени общества, представляет на утверждение участника годовой отчет и баланс.

На основании указанных норм и положения Устава Общества, у исполнительного органа общества возникает обязанность в срок, установленный законом и уставом, обеспечить проведение ежегодного общего собрания участников общества, на котором разрешить вопрос об утверждении участниками годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества.

Письмом от ** ** ** года Н.А. был уведомлен о проведении ** ** ** года очередного собрания участников общества за ** ** ** год, при этом вместе с уведомлением в его адрес годовой отчет за ** ** ** год не направлялся.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Указанная информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «...», является ... Краев К.Н.

Именно Краевым К.Н. допущены нарушения вышеуказанных норм законодательства.

Довод Краева К.Н. об отсутствии в его действиях правонарушения суд не принимает во внимание, поскольку Н.А. пытался реализовать свои права, как участника общества, направил в адрес общества уведомление о включении дополнительных вопросов в повестку дня очередного общего собрания участников общества, в том числе вопросов досрочного прекращения полномочий директора общества, избрания нового директора общества, распределения чистой прибыли общества за ** ** ** год, назначения аудиторской проверки, иные вопросы. Указанное уведомление не было получено ни по месту нахождения общества, ни по месту жительства исполнительного органа, ни по месту нахождения дополнительного офиса общества.

Иные доводы жалобы Краева К.Н. в жалобе были отражены и мотивированы в постановлении мирового судьи.

Также суд не находит оснований для применения, в данном случае, положений ст.2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае обстоятельства содеянного Краевым К.Н. не может быть признано малозначительным.

С учетом установленных обстоятельств дела, обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка города Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении в отношении Краева К.Н. по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Краева К.Н. – без удовлетворения.

Решение не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Судья- Т.А. Веселкова