Решение по делу № 2-99/2017 (2-2272/2016;) от 05.02.2016

Дело № 2-99/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года                                                                                       г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Ойдуп У.М., при секретаре Ондар Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г. Кызыла к Дензин Ч. Б., Дензину А. А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

по встречному исковому заявлению Дензина А. А. к мэрии города Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Кызыла обратилась в суд с иском к ответчикам о признании строения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку, указав, что в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный земельный контроль за соблюдением требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» осуществляется муниципальными служащими. Земельный контроль осуществляется отделом земельного контроля Управления административно-технического надзора мэрии г. Кызыла. Во исполнение указанных полномочий, на основании распоряжения начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ на территории округа «Город Кызыл Республики Тыва» на предмет соблюдения земельного законодательства, составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Дензина А.А. Проверкой установлено, что ответчиком Дензин А.А. самовольно занят земельный участок общей площадью <адрес>. В нарушение норм закона на спорный объект разрешение на строительство и/или акт ввода в эксплуатацию не выдавались, спорный объект расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве. Просит суд признать объект капитального строительства (бревенчатый жилой дом) площадью <адрес> - самовольной постройкой и обязать снести указанное строение ответчиков за свой счет в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточненных исковых требований от 18 мая 2017 года).

Дензин А.А. подал встречное исковое заявление к мэрии города Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность, указав, что строения, расположенные <адрес>, не ущемляют права третьих лиц. Дензин А.А. вынужден был построить себе и для своей семьи данный дом, т.к. им негде жить. Он является ****. ДД.ММ.ГГГГ в мэрию подано заявление о поставке семьи на учет, как нуждающиеся в получении жилья по социальному найму. Просит суд обязать ответчика мэрию г. Кызыла предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям. В удовлетворении встречного иска Дензина А.А. просили отказать.

Ответчики Дензин А.А., Дензин Ч.Б., представитель Ооржак Ч.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска мэрии.

Дензин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования к мэрии г. Кызыла, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 1 и 55 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – правовое государство, а права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 24, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство… Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Распоряжением и.о. начальника Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка соблюдения законодательства на земельных участках, расположенных, в том числе по адресу: <адрес>

Актом проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Согласно обмеру площади земельного участка (приложение к акту от ДД.ММ.ГГГГ №) площадь земельного участка по адресу: <адрес>

Из фототаблицы (приложение к акту от ДД.ММ.ГГГГ №) видно, что на земельном участке по адресу: <адрес>, на фотографиях изображен земельный участок и самовольные строения на нем.

Судом установлено, что на земельном участке общей площадью 951 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> возведен жилой дом площадью 56,25 кв.м., сарай площадью 23,97 кв.м., уборная, без правоустанавливающих документов на земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей является наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанный жилой дом площадью 56,25 кв.м. имеет капитальный фундамент, стены, крышу, что указывает на то, что данное строение неразрывно связано с земельным участком и имеет все признаки капительного строения.

Поскольку в данном случае установлено, что ответчиком Дензином А.А. возведена постройка – жилой дом площадью 56,25 кв.м., расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, без получения необходимых разрешений, то требование о признании указанного строения самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности его сноса за свой счет следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку самовольная постройка находится во владении сына Дензин Ч.Б. – Дензина А.А., то суд считает, что иск подлежит удовлетворению только к ответчику Дензину А.А., а к ответчику Дензин Ч.Б. не подлежит удовлетворению. Более того, решением суда уже отказывалось в удовлетворении иска о сносе к ответчику Дензин Ч.Б.

Ответчиком не подтвержден факт пользования земельным участком, на котором расположен указанный дом, на каком-либо законном праве. Тем более, что согласно правил землепользования данный земельный участок на котором расположено строение незаконно возведенное Дензин А.А. относится к реакрационной зоне, в которой не предусмотрена индивидуальная жилая застройка.

В ходе рассмотрения спора, ответчик, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств возможности устранения нарушения путем сохранения строения и сноса без нарушения его целостности.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Дензин А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании приведенных положений процессуального закона, учитывая обстоятельства дела, суд признает необходимым определить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Встречное исковое заявление Дензина А.А. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 г. N 886 ВХ-1 (части 1 и 2) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Пунктом 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва (далее – Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 N 81, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Таким образом, мэрия города Кызыла не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Кроме того, как указывалось выше, истребуемый Дензина А.А. земельный участок не может быть выделен по адресу: <адрес> в собственность для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона, потому как в указанной зоне не предусмотрена застройка индивидуального жилья.

Ссылка Дензина А.А. на судебное решение Кызылского городского суда от 12.12.2016 года об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить в первоочередном порядке земельный участок в соответствии с размерами, установленными земельным законодательством в собственность в черте города Кызыла для индивидуального жилищного строительства, необоснованные, так как в данном решении суда не указано, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва должно предоставить именно тот земельный участок, который в настоящее время Дензин А.А. занимает незаконно.

Согласно указанному решению Кызылского городского суда РТ Дензина А.А. реализовал свое право на понуждение в судебном порядке Министерство по предоставлению ему земельного участка, тем самым его встречные требования к Министерству являются необоснованными.

Из представленных Дензин А.А. документов следует, что он обратился в Министерство с просьбой об исполнении судебного решения о предоставлении ему земельного участка, однако до настоящего времени данное решение суда не исполнено. По факту не исполнения судебного решения Министерством Дензин А.А. имеет право реализовать право на защиту иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Мэрии г. Кызыла к Дензин Ч. Б., Дензину А. А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, удовлетворить частично.

Признать жилой дом, общей площадью 56,25 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> – самовольной постройкой.

Обязать Дензина А. А. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольную постройку, а именно, жилой дом, общей площадью 56,25 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Встречное исковое заявление Дензина А. А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Дензина А. А. государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 августа 2017 года (с учетом нерабочих дней – 29,30 июля 2017 года).

Судья                                                                    У.М. Ойдуп