Решение по делу № 5-30/2014 от 23.01.2014

№ 5-30/2014     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2014 года                                        г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, Кохана В.П.

а также инспектора УФМС России по Пермскому краю Селезнева В.В.

при секретаре Кашаповой Р.М.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении КОХАНА ФИО9, ............

у с т а н о в и л :

    Согласно протокола об административном правонарушении от дата Кохана В.П. установлено, что дата в здании ОИК УФМС ............, расположенном по адресу: <адрес> при проверке документов по учетам УФМС ............, было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ............ Коханом В.П. ............, который, являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории РФ, прибыв на территорию РФ дата г., сроком законного пребывания на территории РФ до дата нарушение требований п.1 ст.6 Федерального закона РФ № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с дата до настоящего времени не выехал за пределы РФ, обязанность по выезду за пределы РФ не исполнил. В период с дата по настоящее время на территории РФ находится не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в РФ, нарушив тем самым правила пребывания (проживания) иностранных граждан, установленных ст.25.10 ФЗ-114 от 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Инспектор УФМС ............ в судебном заседании подтвердил доводы совершенного Коханом В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

    Кохан В.П. в судебном заседании подтвердил наличие указанных нарушений, вину признал полностью, пояснил, что срок временного разрешения на пребывание на территории РФ закончился у него дата г., в установленный срок с территории Российской Федерации не выехал из-за семьи. Кохан В.П. состоял в браке с гражданкой Российской Федерации, в настоящее брак расторгнут, от брака Кохан В.П. имеет несовершеннолетнего сына ФИО10, ............., который является гражданином РФ. Кохан В.П. работает без официально трудоустройства, выполняет строительные работы, имеет ежемесячный доход в размере 16 000 рублей.

В судебном заседании были исследованы представленные материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении от дата года, в котором отражены обстоятельства задержания Кохана В.П. и выявление административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2);

- объяснение Кохана В.П. из которого следует, что со своей супругой ФИО11и ребенком в г.Пермь они приехали в ............ ............ Хотя срок временного разрешения на пребывание на территории РФ закончился у него дата г., он продолжал проживать на территории РФ, т.к. с супругой они снова хотят заключить брак (л.д.3);

- копия паспорта на имя Кохана ФИО12, ............ который является сыном Кохана В.П. (л.д.4);

- копия паспорта гражданина ............ Кохана ФИО13, где имеется отметка о разрешении временного проживаний его на территории РФ с дата по дата (л.д.5-5 об);

- справка о том, что согласно базы данным ИЦ ............ Кохан В.П. в розыске не значится, на миграционном учете не состоит (л.д.6);

    - рапорт инспектора УФМС ............ Селезнева В.В. о том, что дата по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ............ Кохан ФИО14, который, являясь иностранным гражданином, разрешение на временное проживание которого на территории РФ было действительно до дата г., после его окончания не выехал с территории РФ, с дата уклонился от выезда с территории РФ Патент, разрешения на работу не получал (л.д.7);

- учетная карточка на имя Кохана ФИО15 (л.д.8).

    Исследовав материалы дела, заслушав мнение инспектора УФМС ............, пояснения Кохана В.П., судья пришел к следующему выводу:

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Совершение указанного правонарушения влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Кохан В.П., являясь гражданином Украины, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выразилось в том, что Кохан ВП. с дата по настоящее время находится без регистрации на территории РФ, чем нарушил режим пребывания на территории РФ.

Кроме того, Кохан В.П., осознавая обстоятельство своего незаконного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, поскольку срок временного разрешения на пребывание на территории Российской Федерации, органами миграционного учета был установлен до дата года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Коханом В.П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004 г.) «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случает, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Наряду с тем, из материалов данного дела усматривается, что отсутствует необходимость применения к Кохану В.П. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Кохан В.П. проживает на территории РФ в связи с тем, что его сын ФИО16, ............ г.р. является гражданином РФ.

В связи с этим, с учетом норм международного права и Конституции РФ, суд считает возможным не назначать Кохану ............ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кохана В.П. следует учесть признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Кохану В.П. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать КОХАНА ФИО17, ............, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата административного штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю) ИНН/КПП 5902293234/590201001, р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ «Банка России по Пермскому краю» г.Пермь, БИК-04773001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 57401000000.

Протокол об административном правонарушении за № №

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Е.В.Сорина