Решение по делу № 2-4181/2014 ~ М-4010/2014 от 30.06.2014

                                Дело № 2-4181/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2014 года                             город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре судебного заседания Ташмагамбетовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванов ЕГ об обжаловании решения Призывной комиссии Омской области, признании незаконным решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

установил:

Иванов ЕГ обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого ссылается, что состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по Центральному и Советскому административному округу г. Омска. В течение длительного периода времени его беспокоит состояние здоровья, в том числе повышение артериального давления 180/95, головная боль, головокружение, артериальное давление повышается быстро, кризом при эмоциональных, физических нагрузках, иногда при смене погоды, без видимой причины, снижается самостоятельно в покое. Также беспокоят колющие боли в области сердца, кратковременные, возникают без видимой причины, проходят самостоятельно, учащенное сердцебиение при повышении артериального давления, физической, эмоциональной нагрузке. При прохождении медицинского освидетельствования при призывной комиссии Центрального АО г. Омска неоднократно обращал внимание членов ВВК на состояние своего здоровья, на высокое давление, однако призывной комиссией Центрального АО г. Омска принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. №. Указывает, что имеющееся у него заболевание, определенное врачами специализированного учреждения: гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск 2 подпадает по ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Обжаловал решение призывной комиссии Центрального АО г. Омска военному комиссару Омской области. Однако при прохождении контрольно-медицинского освидетельствования при призывной комиссии Омской области ему также не было выдано направление на обследование, что существенно нарушает его права. Письменного ответа на обращение не было дано, выдана повестка на отправку на 03.07.2014. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии Омской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать принять решение по категории годности в соответствии с законом.

В судебное заседание Иванов ЕГ, надлежаще извещенный надлежаще путем отправления смс-сообщения, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель призывной комиссии Омской области по доверенности ЛСЛ требования Иванов ЕГ не признала. Пояснила, что решение о призыве Иванов ЕГ на военную службу принято призывной комиссией ЦАО г. Омска, впоследствии утверждено призывной комиссией Омской области. Исходя из результатов обследований, Иванов ЕГ поставлен диагноз: недостаточность питания. Хронический гастродуоденит. Плоскостопие 1 степени. В соответствии с выявленными заболеваниями призывнику призывной комиссией ЦАО г. Омска была установлена категория годности БЗ – годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. №. ДД.ММ.ГГГГ Иванов ЕГ прошел контрольное медицинское освидетельствование врачами ВВК Омской области, по результатам которого было принято решение об обоснованности решения призывной комиссии Центрального АО г. Омска.

Представитель Военного комиссариата Омской области по доверенности ЛСК требования Иванов ЕГ не признал. Пояснил, что при медицинском освидетельствовании в весенний призыв 2014 года Иванов ЕГ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория годности к военной службе «Б-3» на основании ст. № Расписания болезней. Иванов ЕГ повестку о явке перед отправкой в ВС РФ на 03.07.2014 получил лично под роспись, но в назначенный срок не прибыл, причину неявки не объяснил. Категория годности к военной службе призывника определена с учетом медицинских документов, имеющихся в личном деле Иванов ЕГ. Полагает решения призывной комиссии ЦАО г. Омска и призывной комиссии Омской области законными и обоснованными. Просит в удовлетворении требований Иванов ЕГ отказать.

Выслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело призывника Иванов ЕГ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности граждан по воинскому учету.

Так, в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе, обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ № 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3).

РШИ Инструкции регулирует организацию контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводятся по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (п. 27).

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и несогласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения (п. 28).

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 29).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

При этом призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в дело с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (п. 30).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

В военный комиссариат направляется служебное письмо (форма N 29 к Инструкции по подготовке и проведению призыва), в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника.

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств (п. 31).

О результатах повторного медицинского освидетельствования призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, военный комиссариат извещает военный комиссариат субъекта РФ с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения этого призывника, а также заключения о категории его годности к военной службе и вновь принятого в отношении него решения призывной комиссии.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы) (п. 32).

Организация призыва граждан на военную службу определена ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что призывник Иванов ЕГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освидетельствован призывной комиссией Центрального АО г. Омска 18 июня 2013 года, 28 октября 2013 года, 1 ноября 2013 года, 24 апреля 2014 года (л.д. 22).

23 апреля 2014 года призывной комиссией ЦАО г. Омска Иванов ЕГ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория годности к военной службе «Б-3» на основании ст. № графы 1 Расписания болезней (л.д. 22).

Как следует из материалов личного дела призывника, в рамках медицинского освидетельствования специалистами ВВК ЦАО г. Омска Иванов ЕГ жалоб на боли в сердце и повышенное артериальное давление, не высказывал (л.д. 20-24).

При этом призывником в районную комиссию какие-либо документы о наличии у него выраженного повышенного артериального давления, сопутствующего головной боли, головокружения, не представлены, диагноз по данным жалобам Иванов ЕГ врачами-специалистами ВВК не выставлялся, в связи с чем заявителю не выдавалось направление военного комиссариата ЦАО г. Омска на стационарное обследование в специализированные медицинские учреждения, в том числе в БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер», что подтверждается материалами личного дела призывника.

Исходя из результатов обследований, Иванов ЕГ поставлен диагноз: хронический гастродуоденит в стадии ремиссии. Недостаточность питания. Плоскостопие 1 степени.

При проведении в отношении Иванов ЕГ призывной комиссией Центрального АО г. Омска медицинского освидетельствования призывником высказывались жалобы на редкие боли в эпигастрии. Дефицит веса с детства.

4 июня 2014 года призывной комиссией Омской области решение призывной комиссии Центрального АО г. Омска о категории годности Иванов ЕГ к военной службе – годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б3, утверждено (л.д. 25).

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Как следует из вышеназванного Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, категория годности призывников к военной службе определяется врачами медицинских комиссий строго в соответствии с требованиями, установленными Положением.

Выявленные диагнозы сличаются с имеющимися в Расписаниях болезней (приложениях к Положению о военно-врачебной экспертизе) статьями, в соответствии с которыми призывнику определяется категория годности к военной службе.

Решение призывной комиссии основано на заключении военно-врачебной комиссии.

Заключение военно- врачебной комиссии, на основании которой принято оспариваемое Иванов ЕГ решение, заявителем не опровергнуто.

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно п. 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих.

При этом возможность определять категорию годности к военной службе в рамках иного вида деятельности законодательством не предусмотрена. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе подтверждает необходимость лицензирования военно-врачебной экспертизы.

Выводы призывной комиссии Омской области подтверждены специалистами ВВК призывной комиссии Омской области, при этом всем представленными медицинским документам, имеющимся в личном деле и дополнительно представленным призывником, дана оценка.

С учетом результатов медицинского освидетельствования специалистами ВВК определена категория годности призывника Иванов ЕГ к военной службе.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Иванов ЕГ.

Также при вынесении решения суд учитывает, что граждане, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Иванов ЕГ об обжаловании решения Призывной комиссии Омской области, признании незаконным решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья                             О.А. Рязанова