Решение по делу № А42-3128/2006 от 21.07.2006

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183950

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                                              Дело № А42- 3128/2006

“21“ июля 2006 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области          

при ведении протокола судебного заседания судьей Каширской С. Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты  Мурманской области

к  ИП Михайлову В.Н.

о   взыскании   136,8 рублей

при участии

от заявителя  - Альховик Л.Н., представитель по доверенности № 4681/3 от 20.12.2005 г.

от ответчика  -  не участвует, извещен по адресу, подтвержденному материалами дела

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в  г. Апатиты Мурманской области  (далее -  УПФ) обратилось с заявлением в суд к индивидуальному предпринимателю Михайлову В.Н. (далее - предприниматель),  о взыскании 136,8 рублей штрафа за нарушение  срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение пункта 5 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  ответчик не исполнил своей обязанности по своевременному представлению в УПФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

 Ответчик, извещенный по адресу, подтвержденному материалами дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, копия судебного акта вернулась обратно с пометкой почтового отделения «не проживает».

           С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123, пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает возможным разрешить спор в отсутствие ответчика.

          В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

          Как следует из материалов дела, Михайлов В.Н. зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы  по г. Апатиты Мурманской области 12.05.2004г. (ИНН 510105420203) (л.д. 16-18).

         09.03.06 УПФ была проведена камеральная проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета плательщика страховых взносов индивидуальным предпринимателем Михайловым В.Н.

         В результате проверки установлено, что предприниматель своевременно не представил сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2005 год,  необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По факту нарушения УПФ составлен акт  камеральной    проверки  от 09.03.06 № 68, направленный в адрес предпринимателя 09.03.06г. (л.д. 9-10)

30.03.2006 года руководителем  УПФ вынесено решение № 68 о привлечении плательщика сбора к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа 136,8  руб.

УПФ направило в адрес предпринимателя  требование № 68 об уплате  финансовой санкции  в сумме 136,8 руб., в пятидневный срок с момента получения требования.

В установленный срок требование УПФ не было исполнено, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению  по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее – Закон № 167–ФЗ),  индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованные лица. Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного учета) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция).

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 28 Закона № 167-ФЗ  индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, уплачивают суммы страховых взносов  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

          Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

         Вместе с тем, Определением № 165-О от 12.04.2005 Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

         В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в Определении № 165-О конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

       С учетом изложенного, Михайлов В.Н. 1966 года рождения, в 2005 году обязан был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 200 руб.

       В связи с этим суд считает,  что  размер штрафной санкции, подлежащей взысканию равен 120 руб., как 10 процентов от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, подлежащего  уплате ответчиком в 2005 году.

На основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе  в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Привлечение плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование к ответственности осуществляется УПФ в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Факт допущенного ответчиком нарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств уплаты санкции в суд не представлено.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, взыскания санкции соблюдены.

В порядке статьи 110 АПК РФ с Михайлова В.Н. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме  500  руб.

          Руководствуясь статьями 167-170, 216, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р е ш и л :

          Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Михайлова Владимира Николаевича, 18.01.1966 года рождения, уроженца села Гадья Чердынского района Пермской области, зарегистрированного инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области, 12.05.2004г. (ИНН 510105420203), проживающего в г. Апатиты, ул. Жемчужная, д. 54, кв. 138, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области  120 рублей штрафа, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  500 руб.

         В остальной части требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.

Судья                                                                                       С.Г. Каширская