Решение по делу № 2-241/2014 от 17.02.2014

Дело № 2-241/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                   07 апреля 2014 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и понуждению совершению действий по организации уличного освещения на территории МО «Виловатовское сельское поселение,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и понуждению совершению действий по организации уличного освещения на территории МО «Виловатовское сельское поселение».

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Горномарийской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния уличного освещения на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение», а также в связи с обращением жительницы с. Виловатово проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по улицам Садовая и 60 лет СССР с. Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл с 27 января 2014 года отсутствует уличное освещение в темное время суток, что способствует совершению административных и уголовных преступлений.

Отсутствие освещения на улице Садовая и 60 лет СССР в МО «Виловатовское сельское поселение» в темное время суток создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительным органам и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности на территории указанного муниципального образования. Ненадлежащая организация освещения улиц со стороны администрации МО «Виловатовское сельское поселение» поселения нарушает не только права и законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления. По информации ОАО «Мариэнергосбыт» выполнение работ по восстановлению уличного освещения на отдельных участках улиц с. Виловатово не представляется возможным, по причине образования задолженности за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 176330,54 руб. Об ограничении режима потребления электроэнергии ОАО «Мариэнергосбыт» направляло уведомление ДД.ММ.ГГГГ в адрес Виловатовской сельской администрации.

На основании изложенного с учетом представленных дополнений к исковому заявлению, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению уличного освещения на отдельных участках МО «Виловатовское сельское поселение», в соответствии с федеральным законодательством и обязать ответчика принять меры к организации уличного освещения на улицах Садовая и 60 лет СССР села Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика глава администрации МО «Виловатовское сельское поселение» Шумилов Л.В., действующий на основании решения собрания депутатов Виловатовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признал по доводам, изложенным в представленных суду отзывах на иск. Пояснил, что дороги по улицам Садовая и 60 лет СССР с. Виловатово являются дорогами общего пользования республиканского значения, находящимся в оперативном управлении ГУ РМЭ «Марийскавтодор». В соответствии с Бюджетным кодексом РФ финансовые средства поселения не могут быть использованы на не принадлежащее ему имущество. В связи чем, просил отказать прокурору в удовлетворении заявленныхк администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» Магсумова А.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании просила иск прокурора удовлетворить. Представила отзыв на иск, из содержания которого следует, что освещение улиц в границах населенных пунктов, в данном случае в с. Виловатово, является прямой обязанностью органов местного самоуправления. Организация безопасности дорожного движения на автодороге «Козьмодемьянск - Большой Сундырь» (ул. 60 лет СССР) и автодороги «Виловатово-Шиндыръялы (ул. Садовая) возложена на ГКУ «Марийскавтодор». Однако освещение улиц не является техническим средством организации дорожного движения, и поэтому не подпадает под сферу деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представители третьего лица ОАО «Мариэнергосбыт» Сидоркин Е.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, и Ершов Е.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании просили иск прокурора удовлетворить.

Третье лицоТомилина Р.А. в судебное заседание не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки и уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, использовавших свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Горномарийской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения жительницы с. Виловатово по вопросу отсутствия уличного освещения была проведена проверка, в ходе которой установлено, что по ул. Садовая и 60 лет СССР с. Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл с 27 января 2014 года отсутствует уличное освещение в темное время суток, что способствует совершению административных и уголовных преступлений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. 6 ч. 1 п. 22 Устава МО «Виловатовское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» от 25.01.2011 г. № 59, к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Согласно п. 2 Устава МО «Виловатовское сельское поселение» в состав территории поселения входит с. Виловатово.

Согласно ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация.

В силу действующего законодательства, ответственным за содержание уличного освещения на территории МО «Виловатовское сельское поселение» является администрация муниципального образования «Виловатовское сельское поселение».

Исходя из содержания положений Федерального закона № 131-ФЗ и Устава МО «Виловатовское сельское поселение», к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальном образовании. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что администрация МО «Виловатовское сельское поселение» имеет задолженность за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенном с ОАО «Мариэнергосбыт», которая на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> в том числе по уличному освещению ул. Садовая и 60 лет СССР села Виловатово. Наличие задолженности перед ОАО «Мариэнергосбыт» явилось основанием для ограничения режима потребления электрической энергии уличного освещения по указанным улицам с. Виловатово с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается сообщением ОАО «Мариэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным в адрес Горномарийского межрайонного прокурора.

Отсутствие освещения на улице Садовая и 60 лет СССР в МО «Виловатовское сельское поселение» в темное время суток создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительным органам и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности на территории указанного муниципального образования. Ненадлежащая организация освещения улиц со стороны администрации МО «Виловатовское сельское поселение» поселения нарушает не только права и законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

Поскольку в материалы дела ответчиком не представлено доказательств наличия уличного освещения на улицах Садовая и 60 лет СССР                                      с. Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл, суд считает заявленные исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что дороги по улицам Садовая и 60 лет СССР с. Виловатово являются дорогами республиканского значения и находятся в оперативном управлении ГУ РМЭ «Марийскавтодор», в связи с чем обязанность по их освещению не может быть возложена на администрацию МО «Виловатовское сельское поселение», суд считает несостоятельными, поскольку иск прокурора заявлен о принятии мер к организации уличного освещения на указанных улицах, являющейся обязанностью ответчика, а не об организации освещенияна участке автомобильной дороги общего пользования республиканскогозначения. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что исполнение обязанности по соблюдению действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у обязанного лица денежных средств.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту неопределенного круга лиц - населения муниципального образования. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

На основании изложенного, и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению уличного освещения на отдельных участках МО «Виловатовское сельское поселение», в соответствии с федеральным законодательством.

      Обязать администрацию муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» принять меры к организации уличного освещения на улицах Садовая и 60 лет СССР села Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                    А.Д. Халиулин

Мотивированное решение составлено 09.04.2014 года.