Решение по делу № 2-1575/2016 от 21.01.2016

№2-1575/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года           г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Царёвой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куимовой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Куимова В. Р. к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Куимова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Куимова В.Р. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ее супругу – Куимову Р.В. на состав семьи 2 человека: ей и их сыну Куимову В.Р. было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре. На основании приказа между ФГУ «Комсомольская-на-Амуре квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ с Куимовым Р.В. был заключен договор социального найма договора жилого помещения (№) от (дата). Они вселились в спорное жилое помещение, исполняют все обязанности предусмотренные договором социального найма жилого помещения. В настоящее время она и ее сын решили использовать свое право на приватизацию жилого помещения. Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ функций по передаче квартир в собственность граждан-военнослужащих в порядке приватизации, и во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры она не имеет возможности, просит признать право собственности в порядке приватизации на (адрес) в (адрес) за ней и ее несовершеннолетним сыном Куимовым В.Р. в равных долях.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, допущен Куимов Р.В.

Представитель истца Куимовой А.В. и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Куимова Р.В. – Типишова Л.Р., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от (дата) исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что в период прохождения Куимовым Р.В. военной службы, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное в закрытом городке (адрес). В связи с организационно-штатными мероприятиями Куимов Р.В., имеющий стаж службы в рядах вооруженных сил более 10 лет был уволен по ст.51 п.2 пп.«а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем сдал служебное жилое помещение и на основании протокола жилищной комиссии войсковой части (№) от (дата) ему на состав семьи 3 человека, включая Куимову А.В. и сына Куимова В.Р. в бессрочное владение и пользование была предоставлена двухкомнатная (адрес) в (адрес) и был заключен договор социального найма жилого помещения (№), в котором они проживают до настоящего времени. Куимов Р.В. на момент предоставления жилого помещения являлся нуждающимся в жилой площади, ни он, ни его супруга и ребенок в приватизации не участвовали, иного жилья не имеют, сертификат на приобретение жилья он не получал. Поскольку квартира была предоставлена Куимову Р.В. на условиях договора социального найма, Куимов Р.В., его супруга и сын в приватизации ранее не участвовали, он сам от участия в приватизации указанного помещения отказывается, полагала, что Куимова А.В. и представляемый ею несовершеннолетний Куимов В.Р., имеет право, как члены семьи военнослужащего, имеющего стаж службы более 10 лет, получить в собственность занимаемое ими жилое помещение. На иске настаивала и просила его удовлетворить в полном объеме.

Истец Куимова А.В., третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Куимов Р.В., ответчики ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились, при этом истец, третье лицо и представитель ФГКУ «ДТУИО» министерства обороны РФ ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ Фомин Е., действующий по должности, исковые требования не признал, указав, что Учреждение, являющееся правообладателем спорного жилого помещения, полномочиями по отчуждению федерального имущества не наделено. Приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ, которое суду не представлено. Порядок приватизации жилого помещения определён Законом о приватизации, который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации. Судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с вопросом приватизации жилья.. Поскольку истцы не предоставили достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном законом порядке в Министерство обороны РФ с заявлением (с приложением необходимых документов) о желании принять участие в приватизации, проверить законность действий ответчика не представляется возможным, в связи с чем просят отказать Куимовой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Куимова В.Р. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В письменных возражениях представитель ответчика Министерства обороны РФ Мирошникова С.Б., действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что в соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» от (дата) (№) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Жилое помещение по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем считает, что для прекращения права собственности Российской Федерации на жилое помещение и его приватизацию необходимо проверить законность предоставления жилого помещения, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов полученных от Министерства обороны Российской Федерации и др. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан, не определён орган уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, в связи с чем признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно только в порядке гражданского судопроизводства. Распределение указанного жилого помещения и вселение в него, согласно исковому заявлению, производилось в соответствии с действующим законодательством и на основании договора социального найма жилого помещения (№) от (дата). Для приватизации, и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справки), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта федерации. Однако, истец с заявлением о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, в Министерство обороны Российской Федерации не обращался, то есть Министерство обороны Российской Федерации прав истца не нарушало и следовательно повод для обращения в суд к Министерству обороны РФ отсутствует. Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению из-за несоблюдения истцом установленного порядка приватизации. Истец не представил достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном законом порядке ко всем ответчикам с заявлением о желании принять участие в приватизации, суд лишен возможности проверить законность действий ответчиков. Кроме того, вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона изначально не относится, в связи с чем просит в удовлетворении требований, заявленных Куимовой А.В., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Куимова В.Р. отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Квартира (№) (адрес) в (адрес) на основании государственного контракта купли-продажи квартиры для нужд министерства обороны РФ от (дата) находится в собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление Комсомольской-на-Амуре квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны РФ. В соответствии с приказом Министра Обороны РФ от (дата) (№) ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему, в том числе ФГУ «Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района» министерства обороны РФ, которое приказом (№) от (дата) переименовано в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ.

Куимов Р.В. в период с (дата) по (дата) проходил службу в Вооруженных силах РФ, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по подп. «а» ч.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Куимову Р.В., являющемуся военнослужащим на период военной службы с (дата) по (дата) было предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная (адрес) (адрес), которая им была сдана (дата) квартирным органам Министерства обороны РФ.

В июне 2010 года на основании протокола жилищной комиссии войсковой части (№) от (дата) (№), утвержденного списка Командующим войсками ДВО от (дата) Куимову Р.В. и членам его семьи – супруге Куимовой А.В., сыну Куимову В.Р., было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – двухкомнатная (адрес) в (адрес), с ним был договор социального найма жилого помещения (№). С (дата) в спорном жилом помещении зарегистрированы: Куимов Р.В., а также в качестве членов его семьи: супруга Куимова А.В., (дата) года рождения и сын Куимов В.Р., (дата) года рождения.

(дата) Куимов Р.В. обратился в ФГУ «Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района» Минобороны России с заявлением о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность, в ответе на которое ему было рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношений МО РФ. Куимов Р.В., Куимова А.В., Куимов В.Р. в собственности иного жилого помещения на территории РФ не имеют, безвозмездная финансовая помощь на покупку и строительство жилья Куимову Р.В. не выдавалась, государственным жилищным сертификатом не обеспечен.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: светокопиями договора социального найма жилого помещения (№), свидетельства о государственной регистрации права от (дата), сообщения филиала (№) ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ (№) от (дата), свидетельства о заключении брака серии I-ВС (№), свидетельства о рождении серии I-ДВ (№), выпиской из поквартирной карточки, справкой войсковой части (№) от (дата) (№), согласно которой Куимов Р.В. уволен по организационно-штатным мероприятиям по ст.51 п.2 п.п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с (дата); справкой ФГУ «Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района» МО РФ (№)-ж от (дата) о сдаче Куимовым Р.В. (дата) служебного жилого помещения по адресу ДОС (№) (адрес); справкой ФГУ «Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района» МО РФ (№)-ж от (дата), согласно которой Куимов Р.В. на (дата) государственным жилищным сертификатом через ФГУ «Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района» Министерства обороны РФ не обеспечивался, копией военного билета (№) на имя Куимова Р.В., выпиской из протокола (№) от (дата) заседания жилищной комиссии воинской части (№), списка распределение жилой площади в г.Комсомольске-на-Амуре для военнослужащих в/ч (№), увольняемых по ст.51 п.2 пп.«А», уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений во правах Куимова Р.В., Куимовой А.В., Куимова В.Р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в РФ.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В силу ст.ст.1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений. Законом закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Судом установлено, что Куимов Р.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен из Вооруженных сил РФ в отставку по пункту 2 статье 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга составляет более 10 лет.

Из договора социального найма жилого помещения (№) от (дата) года следует, что жилое помещение по адресу: (адрес) предоставлено в бессрочное владение и пользования Куимовым Р.В. на состав семьи из трех человек, включая супругу Куимову А.В. и сына Куимова В.Р..

Согласно договору социального найма, жилое помещение предоставлено Куимову Р.В. на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части (№) от (дата) заседания жилищной комиссии воинской части (№). Список Командующим ДВО утвержден (дата).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 5 апреля 2007 года №5-П указал, что отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жилищем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодатель исходил из того, что по смыслу статьи 37 и статьи 59 Конституции РФ, рассматриваемых во взаимосвязи с положениями статей 71,72,114 Конституции РФ, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним, выразился в установлении для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений, что нашло отражение в нормах статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из материалов дела следует, что (адрес) в (адрес) является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ.

Куимова А.В. и Куимов В.Р., являясь членами семьи Куимова В.Р., уволенного с военной службы, в силу положений ст.69 Жилищного кодекса РФ имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма и их права на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, являются производными от права Куимова Р.В.

Исходя из представленных документов суд признает установленным, что истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого на основании договора социального найма жилого помещения, поскольку отсутствует установленный порядок передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, что порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям статьи 40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Довод представителей ответчиков о том, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не уполномочено передавать жилые помещения жилищного фонда в собственность граждан, приватизировать жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны РФ, суд находит несостоятельным, поскольку согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этим и лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В материалах дела имеются сведения о том, что ранее Куимова А.В. и Куимов В.Р. в приватизации жилья не участвовали, недвижимости в собственности не имеют. После увольнения с воинской службы Куимову Р.В. безвозмездная финансовая помощь на покупку и строительство жилья не выдавалась, государственным жилищным сертификатом не обеспечивался, спорное жилое помещение было предоставлено Куимову Р.В. и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения, Куимов Р.В. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказался.

Учитывая изложенное, суд находит требования Куимовой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Куимова В.Р. о признании за ними права равнодолевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (адрес) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куимовой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Куимова В. Р. к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Куимовой А. В., родившейся (дата) в (адрес), Куимовым В. Р., родившимся (дата) в (адрес) в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – (адрес) в (адрес) по 1/2 доли в праве собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Е.А. Фадеева