Решение по делу № 5-89/2012 от 24.02.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                              п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1> Атрашкевич В.В.

с  участием представителей правонарушителя по доверенности <ФИО2>, <ФИО3>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Главы Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 20А

в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4>, являясь главой  Администрация МО «<АДРЕС> район»,  в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, находясь по адресу п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,  в нарушении ч.2 ст. 19.13 КоАП РФ  в установленный  срок   не  принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению <НОМЕР>, вынесенному  <ДАТА5>  государственным инспектором Управления роспотребнадзора по <ФИО1> <АДРЕС> <ФИО6>   по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель главы Администрации МО «<АДРЕС> район»  <ФИО3>, пояснила, что меры по представлению государственного инспектора Управления роспотребнадзора <ФИО6> были приняты и был дан ответ. В действиях Главы АМО «<АДРЕС> район» отсутствует состав правонарушения, так как  были приняты меры указанные в ответе на представление.

В судебном заседании представитель главы Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО2> пояснил, что  по представлению государственного инспектора Управления роспотребнадзора <ФИО6>были приняты необходимые меры, ответ на представление был дан с опозданием из-за большого объема работы исполнителей. Само представление вынесено необоснованно так как в компетенцию органов местного самоуправления не входит ряд вопросов,  по которым необходимо было принять меры. Так в частности определение границ земельных участков входит в компетенцию глав поселений,  придание территориям статуса санкционированных свалок отнесено к ведению органов исполнительной власти. Вынесенное представление не обжаловалось. Считает, что государственным инспектором <ФИО6> не представлены доказательства совершения правонарушения, неправомерно в качестве доказательств приложены документы, вынесенные ранее. Виновность привлеченного лица должна быть доказана в установленном порядке.  В соответствии с презумпцией невиновности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

В администрации МО «<АДРЕС> район»  имеются документы, которые подтверждают своевременное принятие мер по представлению, ходатайств об отложении судебного разбирательства для предоставления указанных документов, заявляться не будет. Полагает, что в действиях Главы Администрации МО «<АДРЕС> район <ФИО4> отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства были исследованы следующие документы

- протокол об административном правонарушении № 02-021/2012 ( л.д. 2-3);

- сопроводительное письмо Управления Роспотребнадзора по РБ  исх. № 02-693 от <ДАТА6> о направлении в адрес главы МО «<АДРЕС> район» постановления о прекращении производства по делу по ст. 8.2 КоАП РФ и представления <НОМЕР> от <ДАТА6>, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ( л.д. 4)

 - представление <НОМЕР> г.  вынесенного в порядке ст. 29.13 КоАП РФ главным государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по РБ <ФИО6> об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами», а именно: размещение и захоронение твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования «<АДРЕС> район» производится на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов; допускается захоронение отходов на объектах, расположенных в границах населённых пунктов (п.Нижнеангарск, <АДРЕС> Уоян), что является нарушением ч.5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; при отсутствии землеотводных и разрешительных документов допускается размещение отходов на несанкционированных свалках (с.Верхняя Заимка, <АДРЕС>.

Информацию о принятых мерах  Администрация МО «<АДРЕС> район»  предложено представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <ФИО1> <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, в течение одного месяца со дня получения представления (л.д. 5)

- уведомление о вручении почтового отправления <НОМЕР> согласно которого, представление Управления роспотребнадзора  от <ДАТА6> было  вручено <ДАТА7> представителю Администрации МО «<АДРЕС> район» по доверенности  (л.д. 6)

- напоминание  Управление Роспотребнадзора  по РБ о необходимости предоставлении информации по представлению, направленное в адрес  главы МО «<АДРЕС> район» по факсу11.01.2012 г.  (л.д. 7-8)

- ответ главы МО <АДРЕС> район» <ФИО4> на представление за исх. <НОМЕР> от <ДАТА8>  (л.д. 9)

- копия распоряжения главы АМО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 10)

- копия кадастрового плана земельного участка от <ДАТА10> <НОМЕР> ( л.д.11-12)

- копия распоряжения главы АМО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 13)

- копия кадастрового плана земельного участка от <ДАТА12> № 03/201/11-15248 ( л.д.14-15)

- уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении  исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>, полученного <ДАТА14>  ( л.д. 16-17)

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей, судья считает, что вина   Главы Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО4> в совершении  административного правонарушения нашла свое подтверждение. Его действия судом квалифицируются по ст. 19.6 КоАП РФ -  непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Доводы представителей Главы АМО «<АДРЕС> район» <ФИО2> и <ФИО3> об отсутствии в действиях <ФИО4> состава административного правонарушения суд считает не обоснованными.

 Объективная сторона ст. 19.6 КоАП  состоит в том, что виновный не принимает мер по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении Упомянутые меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек срок для принятия необходимых мер. Оно совершается в форме бездействия.

Так доводы представителей правонарушителя о том, что в период с  <ДАТА3> по <ДАТА4> главой администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО4> были приняты меры по представлению, был дан соответствующий ответ, суд не может принять во внимание, так как каких либо документов, доказательств, подтверждающих указанные доводы,  суду не представлено. Кроме того суд учитывает, что у представителей  правонарушителя имелось необходимое время для предоставления дополнительных  доказательств в  обоснование свих доводов  до дня судебного разбирательства.

Доводы представителя <ФИО2> о том, что представление государственного инспектора Управления роспотребнадзора по РБ <ФИО6> было вынесено не обоснованно в адрес Администрации МО «<АДРЕС> район» суд считает не состоятельными. Так,  каких либо сведений об обжаловании указанного представления в установленном законом порядке представлено не было.

При назначении  административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,

 Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Главе Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО4> наказание в виде  уплаты административного  штрафа в размере 4000 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.6, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,  мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать Главу Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате  на следующие реквизиты:

            Расчетный счет 401 018 060 000 001 0002 ГРКЦ НБ <ФИО1> <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, получатель УФК по <ФИО1> <АДРЕС> (Управление Роспотребнадзора по <ФИО1> <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, л/с 04021780810, ОКАТО  81245000000, КБК 048 116 900 500 500 00 140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской суд <ФИО1> <АДРЕС> в течение 10 дней  с момента получения или вручения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.

Мировой судья                                                                               <ФИО8>