Решение по делу № А72-5149/2006 от 17.07.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

17.07.2006г.                                                    Дело № А72-5149/06- 4/254

Арбитражный суд Ульяновской области в составе:

судьи Ю.А. Каданцева

при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.А. Каданцевым ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного  надзора   по Ульяновской  области   Федеральной  службы   по  надзору   в  сфере  транспорта , г. Ульяновск

к  индивидуальному предпринимателю   Колесникову  Владимиру   Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Полищук  О.Н.,   доверенность   от  10.01.2006г., Козлова   И.А.,  доверенность  от  25.01.2006г.

от ответчика –Колесников   В.А.,  предприниматель,  паспорт

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление Государственного автодорожного  надзора   по Ульяновской  области   Федеральной  службы   по  надзору   в  сфере  транспорта , г. Ульяновск с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя  Колесникова   Владимира  Александровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение  предпринимательской   деятельности  с нарушением   условий, предусмотренных   специальным  разрешением  (лицензией).

В  судебном  заседании   заявитель   пояснил,  что  заявленные  требования признает.

Из материалов дела усматривается следующее:

Индивидуальному  предпринимателю   Колесникову В.А.  выдана  лицензия   на  осуществление   перевозок   пассажиров   АСС -73-802195 от  22.10.2002г.  сроком  на  5  лет,  к лицензии   выдана   одна   лицензионная  карточка.

29.06.2006г. проведена   проверка   хозяйствующего  субъекта – индивидуального   предпринимателя    Колесникова   В.А., по результатам которой  составлен  акт  № 171   29.06.2006г. и  выдано  предписание    №001187.

29.06.2006г. составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что предпринимателем   Колесниковым  В.А.  не  организовано   проведение   и  учет   работ  по  техническому   обслуживанию  и  ремонту   автомобиля,  нарушен  порядок  ведения  путевой  документации, не  соблюдается   режим  труда  и  отдыха,  перевозка   пассажиров   на  регулярном   автобусном  маршруте  осуществляется   без  паспорта,  схемы  с  указанием   опасных  участков,  графика  движения.

  Протокол   подписан   предпринимателем  с  объяснениями:   во  время  работы   режим  труда   водителя  не  нарушался, хотя  документальных  записей  не  велось,   паспорт  маршрута,  схема и  расписание     имеется  у   ООО  «Салангавто»  договор    аренды   с  которым   заключен   10.12.2005г.  Техническое обслуживание  проводится  также   на  технической  базе   ООО  «Слангавто»,  там   же  имеется и  техническая  документация.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив предс­тавленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта  4.2 приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.  «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Согласно п.2 Приказа Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»предприниматели обязаны применять при осуществлении перевозок путевые листы и вести журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Указанные условияпредпринимателем  Колесниковым   В.А.  не соблюдены.

В силу  ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление  предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут ответственность как должностные лица.

С  учетом   обстоятельств  правонарушения   и  личности  ответчика   суд считает  возможным   назначить наказание  в   минимальном   размере в  виде  штрафа в размере   30   минимальных  месячных   оплат  труда  что  на  дату   рассмотрения  дела  составляет 3.000  руб. 

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, арбитражный суд

                                                                Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Колесникова Владимира Александровича (20.09.1949 г.р., место рождения: Куйбышевская область, Сергиевский район, с.Липовка, проживающего по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.Мулловка, ул.Садовая, д.17 кв.16) к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно уплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

  Судья Ю.А.Каданцев