Решение по делу № 33-1228/2015 от 12.05.2015

Судья Сергунина И.И.                         Дело №33-1228/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2015года                                 город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Должикова С.С.

судей Хомяковой М.Е., Корневой М.А.

с участием прокурора Лубышева В.В.

адвоката Дедюлина Д.А.

при секретаре Макешиной Н.Л

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Орла к Бутенко Валентине Владимировне, Добровольскому Яну Александровичу о выселении, а также по встречному иску Бутенко Валентины Владимировны, Добровольского Яна Александровича к администрации г.Орла о признании незаконным постановления администрации г.Орла от 29 декабря 2012 года и обязании предоставить жилые помещения в связи со сносом дома,

по апелляционной жалобе Бутенко Валентины Владимировны и Добровольского Яна Александровича на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 марта 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации г.Орла к Бутенко Валентине Владимировне, Добровольскому Яну Александровичу о выселении удовлетворить.

Выселить Бутенко Валентину Владимировну, Добровольского Яна Александровича со снятием с регистрационного учета из жилого помещения - <адрес> с предоставлением жилого помещения - комнаты жилой площадью 16,2 кв.м, в трехкомнатной <адрес> общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой площадью 41,8 кв.м. по <адрес>

В удовлетворении исковых требований Бутенко Валентине Владимировне, Добровольскому Яну Александровичу к администрации г.Орла о признании незаконным постановления администрации г.Орла от 29 декабря 2012 года о переселении и обязании предоставить жилые помещения в связи со сносом дома отказать».

Заслушав дело по докладу судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., объяснения Бутенко В.В. и Добровольского Я.А., представителя Бутенко В.В. по ордеру адвоката Дедюлина Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г.Орла по доверенности Далинской Ю.Н., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Лубышева В.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия

установила:

администрация г.Орла обратилась в суд с иском к Бутенко В.В., Добровольскому Я.А. о выселении.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации г.Орла № от 31.12.2009 на основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Орловской области №104 от 01.04.2011 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах». Многоквартирный жилой <адрес> вошел в перечень многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В рамках реализации Областной программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья постановлением администрации г. Орла № от 29.12.2012 семье Бутенко В.В. предложена для проживания жилая комната, площадью 16,2 кв.м, в трехкомнатной <адрес>, общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой площадью 41,8 кв.м, по <адрес>, взамен ранее занимаемой комнаты, жилой площадью 15,7 кв.м, в <адрес>. От переселения семья Бутенко В.В. отказалась.

В связи с отказом от переселения из аварийного жилого дома и возможной угрозой жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилом доме, появилась необходимость выселить данных лиц в принудительном порядке.

По указанным основаниям администрация г. Орла просила суд выселить Бутенко В.В. и Добровольского Я.А. со снятием с регистрационного учета из жилого помещения - комнаты в <адрес> с предоставлением жилого помещения - комнаты, жилой площадью 16,2 кв.м, в трехкомнатной квартире № общей площадью 71,3     кв.м., в том числе жилой площадью 41,8 кв.м, по <адрес>

Возражая против иска, Добровольский Я.А. Бутенко В.В. обратились со встречным иском к администрации г.Орла о признании незаконным постановления администрации г. Орла и обязании предоставить отдельную благоустроенную квартиру в связи со сносом дома.

В обоснование заявленных требований указывали, что в <...> году Бутенко В.В. вступила в брак с ФИО1, и 28.02.1997 с сыном Добровольским Я.А. вселилась и была зарегистрирована с согласия нанимателя в комнате площадью 15,7 кв.м, в двухкомнатной <адрес>. <дата> брак между Бутенко В.В. и ФИО1 расторгнут. ФИО1 проживал в квартире до конца 2001 года, однако снялся с регистрационного учета 16.05.1997.

Комнату площадью 16,1 кв.м. в указанной квартире занимала дочь Бутенко В.В. с семьей - ФИО2 Поскольку в 2-х комнатной квартире было сложно проживать всей семьей, в 1997 году была произведена ее перепланировка. Согласно техническому паспорту, изготовленному 21.12.2011, общая площадь квартиры составила 61,3 кв.м, в том числе жилая 44,9 кв.м., вспомогательная 29 кв.м: № 1 коридор - 7,2 кв.м, № 2 жилая - 16,1 кв.м, № 3 жилая - 15,6 кв.м, № 4 жилая -13,2 кв.м, № 5 кухня - 6,4 кв.м, № 6 санузел – 2,8 кв.м. С 1997 года квартира существует в переоборудованном и перепланированном состоянии, никаких претензий со стороны администрации г. Орла, жилищно-эксплуатационных организаций к семье истца не предъявлялось, вопрос о приведении квартиры в первоначальное состояние не ставился.

С 2002 года в квартире стал проживать отец Добровольского Я.А. - ФИО3, с которым Бутенко В.В. состояла в гражданском браке до его смерти в <...> году. Добровольский Я.А. занимал комнату площадью 13,2 кв.м., Бутенко В.В. и ФИО3 проживали в комнате площадью 15,6 кв.м.

Все лица, зарегистрированные в квартире, в том числе ФИО2 с мужем и дочерью, проживали одной семьей, вели совместное хозяйство и имели единый бюджет. Квартира никогда не являлась коммунальной.

Постановлением администрации г. Орла №4817 от 29.12.2012 Бутенко В.В. и Добровольскому Я.А. предоставлена по договору социального найма комната жилой площадью 16,2 кв.м, в 3-х комнатной <адрес>, взамен комнаты жилой площадью 15,7 кв.м в спорной квартире. До издания указанного постановления, решением администрации г. Орла в августе 2012 года им была выделена отдельная двухкомнатная квартира в <адрес>. Номер квартиры должен был определяться в результате жеребьевки, на которую их не пригласили.

Письмами от 28.09.2012 и 20.12.2012 предлагалось переселение в две комнаты, соответственно жилой площадью 26,2 кв.м, затем 31,8 кв.м в 3-х комнатной <адрес>. Однако, постановление администрации № от 29.12.2012 было издано на одну комнату.

Учитывая то, что с семьей ФИО2 истцы по встречному иску проживали единой семьей, квартира не была коммунальной, на семью 2 человека должна быть предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира, исходя из жилой площади 28,8 кв.м., которую истцы занимают в настоящее время. Вновь предоставляемое жилое помещение меньше площади помещения, занимаемого на 13,1 кв.м. Администрация г. Орла предоставляет истцам жилую площадь, имеющую иные потребительские свойства, ухудшая тем самым условия проживания.

По указанным основаниям, с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, Добровольский Я.А., Бутенко В.В. просили суд признать незаконным постановление администрации г.Орла от 29.12.2012 о переселении, обязать администрацию г. Орла предоставить им 2 комнаты в благоустроенной квартире в черте города, жилой площадью не менее 28,8 кв.м.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Бутенко В.В. и Добровольский Я.А. просят отменить решение суда как незаконное и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации г.Орла и удовлетворить встречное исковое заявление.

    Указывают на то, что квартира, из которой они подлежат выселению, никогда не являлась коммунальной, а состояла из смежных комнат, которые занимала одна семья.

    Ссылаются на то, что с 1997 года спорная квартира существует в переоборудованном и перепланированном состоянии, состоит из трех комнат, где семья Бутенко В.В. занимает две комнаты.

Полагают, что администрацией города Орла признавалось то обстоятельство, что принадлежащая им аварийная квартира является трехкомнатной.

Обращают внимание, что при расселении будут нарушены их права, поскольку в новой квартире вместе с ними будут проживать чужие люди, тогда как в настоящее время в спорной квартире проживает одна семья.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ране занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи для выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (в том числе, названные в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Бутенко В.В. проживает с сыном Добровольским Я.А., в квартире № <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м, где занимают две комнаты, жилой площадью 28,8 кв.м, ордера на вселение в квартиру Бутенко В.В. не имеет.

Данное обстоятельство подтверждается копией лицевого счета № от 11.07.2012, согласно которому сведения о документах на квартиру отсутствуют (л.д.7).

Как следует из содержания встречного иска Бутенко В.В. и Добровольского Я.А, предъявленного к администрации г.Орла, в 1997 году Бутенко В.В. вместе с сыном Добровольским Я.А. была вселена и зарегистрирована с согласия нанимателя в комнате площадью 15,7 кв.м, в двухкомнатной квартире № <адрес>.

Из технического паспорта на квартиру № от <дата> видно, что квартира имеет общую площадь 61,3 кв.м, состоит из жилой комнаты № 2, площадью 16,1 кв.м., жилой комнаты № 3, площадью 15,6 кв.м., жилой комнаты площадью №4, площадью 13,2 кв.м., а также вспомогательных помещений: коридора, площадью 7,2 кв.м., кухни, площадью 6,4 кв.м., санузла, площадью 2,8 кв.м. Разрешение на перепланировку не предъявлено (л.д.8-11).

Решением Железнодорожного суда г.Орла от 8.04.2014, вступившим в законную силу 11.06.2014, было отказано в сохранении спорного помещения в перепланированном состоянии.

В то же время, согласно экспликации к поэтажному плану в <адрес> видно, что до перепланировки имелись две жилые комнаты 16,1 кв.м, и 15,7 кв.м., а также вспомогательные помещения общей площадью 29 кв.м. (№ 1 коридор-площадью 7,2 кв.м., № 4 кухня -12,8 кв.м., №5 ванная-6,1 кв.м., №6 кладовая).(л.д.11)

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от 11.12.2009 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д 13).

Постановлением администрации г. Орла от 31.12.2009 № «О дальнейшем использовании помещений жилого <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

Постановлением Правительства Орловской области № от 01.04.2011 утверждена областная адресная программа « Переселение граждан, поживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах».

Постановлением администрации г.Орла от 14.09.2012 «О дальнейшем использовании помещений жилого <адрес>» постановлено в срок до 29.12.2012 организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Орла от № от 29.12.2012 семье Бутенко В.В. предоставлена по договору социального найма комната жилой площадью 16,2 кв.м, в трехкомнатной квартире №, общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой площадью 41,8 кв.м, по <адрес>, взамен комнаты жилой площадью 15,7 кв.м, в квартире № по <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м., вспомогательной площадью 29 кв.м. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, не обременено правами третьих лиц. (л.д.6).

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 06.03.2012 в квартире <адрес> общая площадь составляет 71,3 кв.м., жилая -41,8 кв.м., площадь вспомогательных помещений -29,5 кв.м (л.д.17-18)

Данная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Орел, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15)

При таких обстоятельствах, установив, что Бутенко В.В. и Добровольский Я.А. занимают в аварийном жилом фонде комнату, площадью 15.7 кв.м, в коммунальной квартире, где площадь вспомогательных помещений составляет 29 кв.м, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Орла о выселении Бутенко В.В. и Добровольского Я.А. из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением комнаты жилой площадью 16,2 кв.м, в трехкомнатной квартире №, общей площадью 71,3 кв.м., вспомогательной площадью 29,5 кв.м. по <адрес>

При этом судом первой инстанции было учтено, что жилое помещение, куда подлежат переселению Бутенко В.В. и Добровольский Я.А., является равнозначным ранее занимаемому, поскольку находится в коммунальной квартире многоквартирного жилого дома новой постройки, расположенного в границах того же населенного пункта, квартира является 3-х комнатной, благоустроенной, по площади превышает, как общую площадь всего ранее занимаемого ответчиками помещения (71,3 кв.м.), в том числе и вспомогательную (29,5 кв.м.), так и жилую площадь комнаты (16.2 кв.м.).

Судебная коллегия признает также обоснованным вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления администрации г.Орла от 29 декабря 2012 года о переселении и возложении на администрацию обязанности предоставить семье Бутенко В.В. жилое помещение, жилой площадью не менее 28,8 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная аварийная квартира не являлась коммунальной опровергаются материалами дел, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате расселения будут нарушены права членов одной семьи как не имеющие правового значения судебной коллегией отклоняются.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Орла от 23 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бутенко Валентины Владимировны и Добровольского Яна Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи