Решение по делу № 2-1408/2014 (2-16396/2013;) ~ М-15574/2013 от 13.12.2013

Подлинник данного документа в гражданском деле № 2-1408/2013 хранящемся в Набережночелнинском городском суде.

Дело №2-1408/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2014 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Г.В. Вафиной,

при секретаре – О.Р.Рахматуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайфутдинова З.З. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

З.З.Гайфутдинов обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обоснование иска указано, что истцу было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30 летний стаж по лечебной деятельности. С указанным решением он не согласен, считает его не основанном на действующем пенсионном законодательстве. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ период учебы в Казанском медицинском институте; период прохождения военной службы с 28.06.1987г. по 03.05.1989г.; периоды нахождения в командировках; в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев включить период работы в качестве врача стоматолога-хирурга в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» г.Набережные Челны с 06.10.2003 г. по 10.10.2013 г.; и назначить досрочную трудовую пенсию с 10 октября 2013 года.

В судебном заседании З.З.Гайфутдинов исковые требования уточнил, просил включить в стаж на соответствующих видах работ период прохождения военной службы с 28.06.1987г. по 03.05.1989г.; в календарном порядке включить период работы с 01.07.2013г. по 10.10.2013г. в качестве врача-стоматолога хирурга в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №3 г. Набережные Челны»; к периоду работы с 03.10.2003г. по 13.11.2007г. в качестве врача-стоматолога-хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии по внешнему совместительству применить льготный порядок исчисления как 1 год и 6 месяцев, включить периоды нахождения в командировках, а также тот период, за который на день подачи заявления в УПФ РФ в г.Набережные Челны о назначении пенсии, работодателем не сданы индивидуальные сведения.

Представитель ответчика – руководитель юридической группы УПФ РФ в г.Набережные Челны по доверенности В.И.Кривенький иск не признал, по основаниям изложенным в решении УПФ РФ №313457/13 от 18.10.2013 года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела структурных подразделений Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); а в разделе наименование должностей предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований.

По делу установлено, что УПФ РФ в г.Набережные Челны решением №313457/13 от 18.10.2013г. включает в стаж на соответствующих видах работ истца 26 лет 04 месяца 06 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен период прохождения военной службы с 28.06.1987г. по 03.05.1989г.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (которое утратило силу с 01.10.1993 г.), согласно подпункту «г» пункта 1 в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Факт наличия не менее 2/3 требуемого стажа определяется по состоянию на 01.10.1993 года.

С подобной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период прохождения военной службы З.З.Гайфутдинова относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Таким образом, период службы З.З.Гайфутдинова в составе вооруженных сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

УПФ РФ в г.Набережные Челны правомерно к периоду работы истца с 06.10.2003 г. по 10.10.2013 г. в качестве врача стоматолога-хирурга в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3» г.Набережные Челны не применил льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку действительно пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, но не поликлиник.

Однако, судом установлено, и это следует из трудовой книжки, что истец в период с 03.10.2003 г. по 13.11.2007 г. одновременно работал по внешнему совместительству врачом-стоматологом-хирургом отделения челюстно-лицевой хирургии Больницы скорой медицинской помощи г.Набережные Челны (ныне ГАУЗ РТ «БСМП»), что также подтверждается справкой №15 от 16.01.2014 г. главного врача ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи» г.Набережные Челны И.И.Хайруллина. В указанный период З.З.Гайфутдинов выполнял норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 1 указанного выше Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе челюстно-лицевой хирургии стоматологическое).

Соответственно, к периоду работы истца с 03.10.2003 г. по 13.11.2007 г. необходимо применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а далее стаж на соответствующих видах работ необходимо исчислять в календарном порядке.

Ответчиком в специальный стаж З.З.Гайфутдинова не включены периоды нахождения в командировке с 15.04.2008г. по 16.04.2008г., с 26.09.2008г. по 27.09.2008г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.03.2012г. по 25.03.2012г..

Суд, подобный вывод УПФ РФ в г. Набережные Челны, считает не основанным на действующем пенсионном, трудовом законодательстве и считает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в командировке. В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включил ответчик в стаж на соответствующих видах работ истца период работы в качестве врача-стоматолога хирурга в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №3» г. Набережные Челны с 01.07.2013г. по 10.10.2013г., по тем основаниям, что индивидуальные сведения с кодом профессии в УПФР г.Набережные Челны работодателем не сданы.

Суд считает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ данный период работы, поскольку вины истца в непредставлении работодателем индивидуальных сведений с льготным кодом на день подачи заявления в УПФ РФ в г.Набережные Челны о назначении пенсии, нет. В настоящее время указанное обстоятельство устранено.

Включив указанные выше спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, в том числе в льготном исчислении, у истца на день обращения в УПФ РФ по г. Набережные Челны за назначением пенсии уже выработан необходимый 30 летний трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следовательно, его требование о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Набережные Челны судом проверены, являются несостоятельными и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск Гайфутдинова З.З. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны включить в стаж на соответствующих видах работ Гайфутдинова Зуфара Закиевича в календарном порядке:

период прохождения военной службы в составе вооруженных сил СССР с 28.06.1987г. по 03.05.1989г;

периоды нахождения в командировках с 15.04.2008г. по 16.04.2008г., с 26.09.2008г. по 27.09.2008г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.03.2012г. по 25.03.2012г.;

период работы в качестве врача-стоматолога хирурга в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №3» г. Набережные Челны с 01.07.2013г. по 10.10.2013г.

к периоду работы в должности врача-стоматолога-хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии по внешнему совместительству ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны с 03.10.2003г. по 13.11.2007 г. применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 10 октября 2013 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья:     Г.В. Вафина

Решение вступило в законную силу 06 марта 2014 года.

Судья: Г.В.Вафина

Секретарь: