Решение по делу № 2-3839/2018 ~ М-4072/2018 от 13.11.2018

№ 2-3839/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаровой Аграфены Хашитнимаевны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Базаровой А.Х. – Чукреева О.Б., действующая на основании доверенности, обращаясь в суд с иском к ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истицы, с 01.04.1986 по 31.08.1988 и с 01.05.1991 по 30.09.1991 в должности заведующей Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом Еравнинской Центральной районной больницы; с 19.06.2002 по 04.10.2003 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также, периоды нахождения Базаровой А.Х. на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 27.03.1993, с 15.11.2004 по 28.12.2004, с 28.10.2009 по 27.11.2009. Также, просила обязать ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – 30.08.2017.

В судебном заседании представитель истицы Чукреева О.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истицы, с 01.04.1986 по 31.08.1988 и с 01.05.1991 по 30.09.1991 в должности заведующей Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом Еравнинской Центральной районной больницы с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год и 3 месяцев; периоды нахождения Базаровой А.Х. на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 27.03.1993, с 15.11.2004 по 28.12.2004, с 28.10.2009 по 27.11.2009. Также, просила обязать ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в суд– 13.11.2018.

Представитель ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений …» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 значится фельдшер.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. А лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год 3 месяца.

Судом установлено, что 30.08.2017 Базарова А.Х. обратилась в ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ» отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату обращения требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ отсутствует.

Так, истице не засчитаны в стаж периоды ее работы 01.04.1986 по 31.08.1988 и с 01.05.1991 по 30.09.1991 в должности заведующей Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом Еравнинской Центральной районной больницы. При этом, пенсионный орган указал, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование должности «заведующий» не предусмотрено. Кроме того, в лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении заработной платы частично по некоторым месяцам, входящим в спорный период.

Согласно трудовой книжке Базарова А.Х. в спорные периоды работала в должности заведующей Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом Еравнинской Центральной районной больницы.

Указывая на необходимость включения данного периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсий, сторона истца ссылается на осуществление в спорный период функций фельдшера, то есть, фактическое осуществление лечебной деятельности.

Суд, проверяя данные доводы, находит их обоснованными и подтвержденными материалами дела.

В соответствии с пояснениями представителя истицы Чукреевой О.Б., в спорный период времени, работая в должности заведующей Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом Еравнинской Центральной районной больницы Базарова А.Х. фактически осуществляла функции фельдшера, поскольку иных работников, за исключением единицы младшего обслуживающего персонала, в фельдшерском пункте не было. Тем самым, фактически Базарова А.Х. работала фельдшером, осуществляла прием больных, назначала лечение как для амбулаторных, так и для стационарных больных, оказывала неотложную помощь.

Согласно представленным в материалы дела годовым статистическим отчетам о деятельности лечебного учреждения за 1986, 1987 г.г. имелось по одной штатной единице фельдшера.

Также, истице выдана ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» справка №1227 от 23.10.2018, согласно которой она действительно работала в спорные периоды в должности заведующей Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом Еравнинской Центральной районной больницы. Работа выполнялась на полную ставку.

Кроме того, суду представлена должностная инструкция заведующего Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденная главным врачом ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ», согласно которой заведующий Ширингинским фельдшерско-акушерским пунктом оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием на ФАП; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь и др.

Тем самым, из представленных документов за спорный период, установлено фактическое исполнение истцом Базаровой А.Х. обязанностей фельдшера.

Кроме того, в материалы дела представлены лицевые счета за спорные периоды, подтверждающие начисление Базаровой А.Х. заработной платы.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 27.03.1993, с 15.11.2004 по 28.12.2004, с 28.10.2009 по 27.11.2009, суд приходит к следующему.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 г. N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В материалы дела истицей представлены справки ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ», ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», согласно которым в периоды с 15.02.1993 по 27.03.1993, с 15.11.2004 по 28.12.2004, с 28.10.2009 по 27.11.2009 Базарова А.Х. находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с сохранением среднего заработка.

Тем самым, суд находит обоснованными требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в медицинский стаж истца.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано - если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Вместе с тем, с учетом включенных периодов в медицинский стаж Базаровой А.Х. на день ее обращения в пенсионный орган, специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составлял 29 лет 01 месяц 10 дней.

Тем самым, поскольку, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении льготной пенсии специальный стаж истца по ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составил менее 30 лет, а назначение пенсии носит заявительный характер, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу льготную пенсию по старости с момента обращения в суд, не имеется.

Исковые требования Базаровой А.Х, в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

-░ 01.04.1986 ░░ 31.08.1988 ░ ░ 01.05.1991 ░░ 30.09.1991 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 15.02.1993 ░░ 27.03.1993, ░ 15.11.2004 ░░ 28.12.2004, ░ 28.10.2009 ░░ 27.11.2009.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░