Решение по делу № А60-4097/2008 от 09.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

09 апреля 2008 года                                                   Дело №А60-4097/2008-С11

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Койновой при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Койновой рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской  области (далее – УФРС по Свердловской области)

к арбитражному управляющему Валееву Ильдару Ринатовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: Ерыкалова Н.И., представитель по доверенности от 03.04.2008г., № 08-16/401, Ширяева Т.В., представитель по доверенности от 20.12.2007г., удостоверение ТО № 01/6392

арбитражный управляющий Валеев И.Р. не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражным управляющим Валеевым И.Р.  направлена телефонограмма о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Ходатайство арбитражного управляющего Валеева И.Р. судом рассмотрено, удовлетворено.

Дело рассматривается арбитражным судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие арбитражного управляющего Валеева И.Р., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела письменных доказательств: копии почтового уведомления,  копии решения  суда от 19.03.2008г.  по делу № А60-4019/2008-С11.

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела вышеуказанных документов судом рассмотрено, удовлетворено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области просит привлечь арбитражного управляющего Валеева Ильдара Ринатовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства, установленных статьями 128, 129, ст. 133 (п.п.1,2), 134, 136, 143 (п.1)  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражный управляющий в нарушение указанных норм не исполнил обязанностей по опубликованию сообщения об открытии конкурсного производства, по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе  на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, иной информации в сроки, установленные законом,  не принял меры по закрытию счетов должника, не зачислял на основной счет должника поступающие денежные средства в ходе конкурсного производства, неправомерно включил во вторую очередь реестра требований кредиторов должника задолженность по заработной плате, относящуюся к текущим требованиям.

В судебном заседании представитель заявителя  требования заявления поддержал.

  Арбитражный управляющий Валеев И.Р.  отзыв на заявление не направил.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд                                      

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской  области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Валеева Ильдара Ринатовича   к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения производства по делу и обращения в суд послужили результаты проведенной проверки деятельности арбитражного управляющего Валеева Ильдара Ринатовича.

В ходе проверки установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения статей 128, 129,  133 (п.п.1,2), 134, 136, 143 (п.1)  Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

 На основании поступившего в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обращения прокуратуры Свердловской области от 30.10.2007г. № 7-20-07 заместителем руководителя Управления Н.Н. Рудиным 27.12.2007г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» Валеева И.Р. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного определения проведено административное расследование.

В рамках полномочий, предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ и Приказом Министерства юстиции РФ от 16.03.2005 N 22 "Об утверждении перечня должностных лиц федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", на основании материалов административного расследования в отношении арбитражного управляющего ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» Валеева Ильдара Ринатовича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.09.2007г. по делу №А60-12746/2007-С11 должник, ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС», признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурным управляющим утвержден Валеев Ильдар Ринатович.

В соответствии с п.1 ст.128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно положениям ст. 54 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Направленные для опубликования в соответствии с настоящим Федеральным законом сведения публикуются в течение десяти дней с момента их получения.

Согласно почтовому уведомлению решение суда о признании ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства получено НП «Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» 19.09.2007г.

В соответствии с ответом НП  «Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» от 18.12.2007г. № 9662 на запрос УФРС по Свердловской области и список заказных отправлений в Москве вышеуказанное решение суда направлено в адрес арбитражного управляющего Валеева И.Р. 20.09.2007г. 

Согласно ответу Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области от 17.01.2008г. № 66.10-33/507лс на запрос УФРС по Свердловской области заказное письмо № 127018(93)07549-0, поданное 21.09.2007г. в г. Москве по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 13, кв. 210 на имя Валеева И.Р. вручено 03.10.2007г. по доверенности Андреевой.

С учетом положений ст. 54 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающих срок направления конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства, а также срок публикации указанных сведений, сведения должны были быть опубликованы не позднее 16.10.2007г.   

Вместе с тем сообщение об открытии конкурного производства в отношении  ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» в Российской газете было опубликовано  20.10.2007г.

        Таким образом, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения конкурным управляющим ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС»  Валеевым И.Р. обязанности по направлению для опубликования сведений о признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства.

         Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона  "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как указывалось выше, решением суда от 05.09.2007г. в отношении ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» открыто конкурсное производство. Этим же решением суда в реестр требований кредиторов должника включены требования ФНС России.

Таким образом, начиная с 05.09.2007г., даты открытия конкурсного производства, конкурсный управляющий должен был представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц.

В материалах дела имеется отчет о ходе конкурсного производства за период с 05.09.2007г. по 04.12.2007г.  

При этом за весь  период конкурсного производства в отношении должника собрания кредиторов с целью представления отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации конкурсным управляющим Валеевым И.Р. не созывались и не проводились.

Конкурсные кредиторы были лишены права на получение информации о деятельности конкурсного управляющего и финансовом состоянии должника.

Из пояснений конкурсного управляющего Валеева И.Р.  от 10.12.2007г., направленных в УФРС по Свердловской области следует, что собрания кредиторов не проводились по причине того, что арбитражным судом не было рассмотрено требование Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №3), а также потому, что  проведение собрания кредиторов до закрытия реестра требований кредиторов, установления размера требования каждого кредитора нарушает права и интересы кредиторов.  

Указанные доводы конкурного управляющего Валеева И.Р. несостоятельны, поскольку противоречат ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и отклоняются судом.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения конкурсным управляющим Валеевым И.Р. обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу положений п.1 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Письмо МИФНС России №16 по Свердловской области от 31.10.2007г. № 06-16/27901 о направлении арбитражному управляющему ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» Валееву И.Р. сведений о счетах должника, свидетельствует о том, что последнему было известно о наличии у должника пяти открытых счетов в кредитных организациях: расчетном счете № 40702810404010295448  в ОАО  Банк «Северная казна»; расчетном счете № 40702810400070000506 в ОАО «Уралтрансбанк»; расчетном счете № 40702810214250017077 в ОАО «УРСА Банк»; расчетном счете № 40702810316220101195 в Уральском банке Сбербанка РФ; расчетном счете № 40702810607000702643 в Филиале «Транскредитбанка» в Екатеринбурге.

Документы, подтверждающие принятие конкурсным управляющим Валеевым И.Р. мер по  закрытию счетов, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета  должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке  предусмотрено ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Из отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС» за период с 05.09.2007г. по 04.12.2007г. следует, что должнику 13.09.2007г., 17.09.2007г., 18.09.2007г., 25.09.2007г., 26.09.2007г., 27.09.2007г., 28.09.2007г., 11.10.2007г., 15.10.2007г., 17.10.2007г., 30.10.2007г., 31.10.2007г., 15.11.2007г., 28.11.2007г., 29.11.2007г., 30.11.2007г. поступили денежные средства в размере 145200 руб., которые в нарушение п. 2 ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» зачислены непосредственно в кассу  ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС».

Таким образом, из материалов дела следует, что конкурсным управляющим Валеевым И.Р. в нарушение п.п. 1, 2 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнены обязанности по закрытию счетов должника в кредитных организациях и по зачислению денежных средств должника, поступающих в ходе конкурсного производства, на основной счет должника.

Согласно п. 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 136 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

В силу п. 2 статьи 136 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не в полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторским договорам, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований.

Согласно положениям п. 1 ст. 134  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) вне очереди за счет конкурсной массы погашаются текущие обязательства, в том числе, задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

Из реестра требований кредиторов ООО «Нижнетагильское УПП «Элинта ВОС»  следует, что во вторую очередь реестра требований кредиторов должника конкурсным управляющим Валеевым И.Р. включены требования 28 кредиторов по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору всего в размере 366548 руб. 15 коп.

При этом в качестве основания включения указанных требований  в реестр требований кредиторов должника, в графе реестра «Реквизиты определения арбитражного суда о включении требования в реестр либо представления арбитражного управляющего», указан один и тот же документ - расчетно-платежная ведомость по состоянию на 01.12.2007г., а в графе реестра «Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования» указано решение арбитражного суда от 05.09.2007г. о признании должника банкротом и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства.

Поскольку основанием для включения во вторую очередь реестра требований кредиторов требований, составляющих задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору, явилась расчетно-платежная ведомость по состоянию на 01.12.2007г. и указанные требования возникли после 05.09.2007г., суд приходит к выводу о том, что в реестр требований кредиторов должника неправомерна включена задолженность по заработной плате подлежащая погашению вне очереди за счет конкурсной массы должника, т.е. текущие денежные обязательства.

 Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Валеева И.Р.  состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 При определении вида и размера наказания суд учитывает  неоднократное привлечение арбитражного управляющего И.Р. Валеева к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем свидетельствуют решения Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2008г. по делу №  А60-33903/2007-С11 и от 19.03.2008г. по делу № А60-4019/2008-С11.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской  области  о привлечении  к административной ответственности арбитражного управляющего Валеева  Ильдара Ринатовича  удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего Валеева  Ильдара Ринатовича  (10.09.1980 года рождения, паспорт серии 65 02 № 330699, выдан 28.06.2002 года Красноуральским ГОВД Свердловской области, проживающего по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Чернышевского, 3-21) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ с определением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»: ИНН 6670073005, КПП: 667001001, расчетный счет: 40101810500000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК: 046577001, ОКАТО: 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                                                  Н.В. Койнова