Решение по делу № А55-16737/2010 от 06.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

06 сентября 2010 года

Дело А55-16737/2010

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2010 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 02 сентября 2010 года, дело по исковому заявлению

Прокурора Пестравского района Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Шмелеву Алексею Владимировичу, Самарская область, г. Новокуйбышевск

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Ларичева Н.В., удостоверение № 177686;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

Установил:

Заявитель -  Прокурор Пестравского района Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Шмелева А.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – ИП Шмелев А.В., явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 25815. Отзыв на заявление не представил.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2010 заявление прокурора Пестравского района Самарской области о привлечении к административной ответственности ИП Шмелева А.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ принято к производству суда. В определении указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 02.09.2010 года.

По согласованию с представителями сторон, явившимися в предварительное судебное заседание, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания от 02.09.2010 года, поскольку от привлекаемого лица возражений не поступило. Кроме того, в постановлении прокурора Пестравского района Самарской от 16.07.2010 года имеется отметка привлекаемого лица о признании вины и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Таким образом, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, согласно лицензии серия АВ № 220404 от 25.09.2009 года ИПБОЮЛ Шмелев А.В. имеет право на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензия выдана на эксплуатацию производственных объектов, перечисленных в лицензии, в том числе объекта, расположенного по адресу: Самарская область, Пестравский район, с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС со сроком действия 25 сентября 2014 года (л.д. 9-10).

Прокуратурой Пестравского района Самарской области 16.07.2010 года была проведена проверка по соблюдению требований Федерального закона № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Шмелевым А.В.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

- горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

- взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом, АГЗС, расположенная по адресу: с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС, принадлежащая ИП Шмелеву А.В., относится к опасным производственным объектам.

Лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 599 от 12.08.2008 г.) кроме прочего, являются:

соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, установленных ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:  заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сдавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В ходе проведения проверки установлено, что 16.07.2010 г. на АГЗС, расположенной по адресу: с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС, принадлежащей ИПБОЮЛ Шмелеву А.В., последним допускается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС), а именно: на эксплуатируемом производственном объекте (АГЗС) отсутствуют предупреждающие знаки о запрете нахождения на территории АГЗС посторонних лиц; с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен договор на обслуживание; на АГЗС отсутствуют система наблюдения.

Данные факты подтверждаются актом проверки от 17.07.2010 года, составленным заместителем прокурора Пестравского района Самарской области, юристом 1 класса Русских А.С. в присутствии Шмелева А.В., а также его объяснениями и представленными в материалы дела документами.

По результатам проверки прокурором Пестравского района Самарской области в отношении ИП Шмелева А.В. вынесено постановление от 16.07.2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 27-30).  В своем объяснении предприниматель Шмелев подтверждает отсутствие знаков о запрете нахождения посторонних лиц, договора с профессиональными аварийно-спасательными службами, системы видеонаблюдения, по причине не знания, о необходимости выполнения указанных условий лицензии (л.д. 8), что свидетельствует о наличии в действиях ИП Шмелева А.В. признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, имело место и материалами дела доказан факт его совершения ИП Шмелевым А.В.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 04.10.1980 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304633005600021 ░░ ░░░░░░: 446213, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 3░, ░░. 49 ░░ ░. 4 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 04.10.1980 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304633005600021 ░░ ░░░░░░: 446213, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 3░, ░░. 49 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░  4 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1.1 ░.1 ░░. 29.10 ░░░░ ░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░: 6317010714, ░░░: 631701001,   ░/░ 40101810200000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░: 043601001, ░░░: 41511690040040000140, ░░░░░ 36401000000.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ __________________________________  /░.░. ░░░░░░░░