Решение по делу № А55-16737/2010 от 06.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

06 сентября 2010 года

Дело А55-16737/2010

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2010 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 02 сентября 2010 года, дело по исковому заявлению

Прокурора Пестравского района Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Шмелеву Алексею Владимировичу, Самарская область, г. Новокуйбышевск

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Ларичева Н.В., удостоверение № 177686;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

Установил:

Заявитель -  Прокурор Пестравского района Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Шмелева А.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – ИП Шмелев А.В., явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 25815. Отзыв на заявление не представил.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2010 заявление прокурора Пестравского района Самарской области о привлечении к административной ответственности ИП Шмелева А.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ принято к производству суда. В определении указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 02.09.2010 года.

По согласованию с представителями сторон, явившимися в предварительное судебное заседание, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания от 02.09.2010 года, поскольку от привлекаемого лица возражений не поступило. Кроме того, в постановлении прокурора Пестравского района Самарской от 16.07.2010 года имеется отметка привлекаемого лица о признании вины и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Таким образом, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, согласно лицензии серия АВ № 220404 от 25.09.2009 года ИПБОЮЛ Шмелев А.В. имеет право на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензия выдана на эксплуатацию производственных объектов, перечисленных в лицензии, в том числе объекта, расположенного по адресу: Самарская область, Пестравский район, с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС со сроком действия 25 сентября 2014 года (л.д. 9-10).

Прокуратурой Пестравского района Самарской области 16.07.2010 года была проведена проверка по соблюдению требований Федерального закона № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Шмелевым А.В.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

- горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

- взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом, АГЗС, расположенная по адресу: с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС, принадлежащая ИП Шмелеву А.В., относится к опасным производственным объектам.

Лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 599 от 12.08.2008 г.) кроме прочего, являются:

соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, установленных ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:  заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сдавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В ходе проведения проверки установлено, что 16.07.2010 г. на АГЗС, расположенной по адресу: с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС, принадлежащей ИПБОЮЛ Шмелеву А.В., последним допускается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС), а именно: на эксплуатируемом производственном объекте (АГЗС) отсутствуют предупреждающие знаки о запрете нахождения на территории АГЗС посторонних лиц; с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен договор на обслуживание; на АГЗС отсутствуют система наблюдения.

Данные факты подтверждаются актом проверки от 17.07.2010 года, составленным заместителем прокурора Пестравского района Самарской области, юристом 1 класса Русских А.С. в присутствии Шмелева А.В., а также его объяснениями и представленными в материалы дела документами.

По результатам проверки прокурором Пестравского района Самарской области в отношении ИП Шмелева А.В. вынесено постановление от 16.07.2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 27-30).  В своем объяснении предприниматель Шмелев подтверждает отсутствие знаков о запрете нахождения посторонних лиц, договора с профессиональными аварийно-спасательными службами, системы видеонаблюдения, по причине не знания, о необходимости выполнения указанных условий лицензии (л.д. 8), что свидетельствует о наличии в действиях ИП Шмелева А.В. признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, имело место и материалами дела доказан факт его совершения ИП Шмелевым А.В.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича, 04.10.1980 года рождения, зарегистрированного за основным государственным номером 304633005600021 по адресу: 446213, г. Новокуйбышевск, Самарской области, ул. Дзержинского, д. 3а, кв. 49 по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича, 04.10.1980 года рождения, зарегистрированного за основным государственным номером 304633005600021 по адресу: 446213, г. Новокуйбышевск, Самарской области, ул. Дзержинского, д. 3а, кв. 49 в доход федерального бюджета административный штраф в размере  4 000 (четырех тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области), ИНН: 6317010714, КПП: 631701001,   р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК: 043601001, КБК: 41511690040040000140, ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья __________________________________  /В.В. Мехедова