Решение по делу № 12-47/2019 (12-677/2018;) от 17.12.2018

                                                                                                 Дело № 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года                           г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Стерлитамак ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 17 мая 2017 года о привлечении Сабировой Х.Т. к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

          УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 17 мая 2017 года Сабирова Х.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 09.05.2017 г. в 13-00 час. по <адрес> Сабирова Х.Т. осуществляла уличную торговлю шарами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора г. Стерлитамак ФИО2 подал протест об отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что проверкой и предварительным следствием по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО3, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ, установлено, что Сабирова Х.Т. административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.16 КоАП РБ, фактически не совершала, что подтверждается материалами указанного уголовного дела.

В судебном заседании помощник прокурора г. Стерлитамак ФИО4 протест поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.01.2019 г. возражала против удовлетворения протеста, также, что постановление административной комиссии привлекаемым лицом обжаловано не было, штраф был оплачен, полагала, что это означает признанием вины в совершенном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду дал показания, что протокол был составлен с участием привлекаемого к административной ответственности лица, протокол об административном правонарушении подписал он сам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду дал показания, что с 2011 года являлся индивидуальным предпринимателем, в область его предпринимательской деятельности входила розничная торговля сувенирами, игрушками и воздушными шарами. Также, что Сабирова Х.Т. работала 09 мая 2017 года, продавала шары, ФИО3 являлся членом административной комиссии городского округа г.Стерлитамак, он попросил его предоставить копии паспортов продавцов для заполнения протоколов, это было после 09 мая 2017 года. Протокол об административном правонарушении был составлен по адресу: <адрес> дома у ФИО3, часть в кабинете административной комиссии. Административные штрафы он оплатил лично сам.

Сабирова Х.Т. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Считаю возможным рассмотреть протест в ее отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела о привлечении Сабировой Х.Т. к административной ответственности по ст. 13.16 КоАП РБ, считаю необходимым протест удовлетворить, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 17 мая 2017 года отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из названного Кодекса.

Согласно ст. 1.2 КоАП РБ задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 17 мая 2017 года следует, что 09.05.2017 г. в 13 час. 00 мин. на <адрес> Сабирова Х.Т. осуществляла уличную торговлю шарами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Вместе с тем, проверкой и предварительным следствием по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО3, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ, установлено, что Сабирова Х.Т. административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.16 КоАП РБ, фактически не совершала, что подтверждается материалами указанного уголовного дела.

Согласно заключению эксперта Межрайонного отдела № 5 ЭКЦ МВД по Республике Башкортостан № рукописные подписи в строках «подпись лица, привлекаемого к ответственности» протокола об административном правонарушении от 09.05.2017 № выполнены не Сабировой Х.Т..

Из протокола допроса потерпевшей Сабировой Х.Т. от 18.08.2018 г. следует, что подписи в протоколе об административном правонарушении ей не принадлежат. Административное правонарушение не совершала, 09.05.2017 находилась в ТЦ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. На заседание административной комиссии не приглашали, о заседании комиссии не уведомляли.

Как указано в п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, предварительным следствием по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО3, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ установлено, что Сабирова Х.Т. 09 мая 2017 г. административное правонарушение по ст. 13.16 КоАП РБ на территории городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан не совершала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного названным Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 названной статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, считаю необходимым постановление административной комиссии отменить, производство по делу в отношении Сабировой Х.Т. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Стерлитамак ФИО2 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 17 мая 2017 года о привлечении Сабировой Х.Т. к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Сабировой Х.Т. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

      Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

            Судья                                                                                      Фархутдинова А.Г.