Решение по делу № 2-4851/2014 от 16.07.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКО ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2014г.

Раменский городской суд Московской области под председательством федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

с участием прокурора Абаимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4851/14 по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к Кузнецовой Н.Н. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, результатов межевания, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Раменский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», обратился в суд с иском к Кузнецовой Н.Н. о прекращении зарегистрированного за Кузнецовой Н.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета, истребовании из незаконного владения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка по факту соблюдения земельного законодательства на территории <адрес>, в результате которой установлено, что <дата>. СУ МУ МВД России «Раменское» возбуждено уголовное дело <номер> по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ - по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в <адрес>, в рамках которого установлено, что неустановленные лица незаконно изъяли из земель находящихся в Раменского муниципального района Московской области, в том числе указанный земельный участок площадью <...> кв.м., участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <номер>, право собственности на данный земельный участок <дата> было зарегистрировано за Кузнецовой Н.Н. на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата>. Администрации <...> сельского округа о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>., выданной Главой с/п <...>. При этом, решение уполномоченным органом о предоставлении ей земельного участка не принималось, правоустанавливающих документов в ходе проверки не представлено, земельный участок фактически находится в собственности Раменского муниципального района. На сегодняшний день право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Кузнецовой Н.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимо имущества от <дата> <номер>. Учитывая, что Кузнецовой Н.Н. спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, то она не имела права на приобретение данного участка в собственность. Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность Кузнецовой Н.Н., право собственности на объект недвижимости у Кузнецовой Н.Н. не возникло. Собственник - муниципальное образование «Раменский муниципальный район Московской области» не давал согласие на постановку на ГКН данного участка. Таким образом, сведения в ГКН были внесены не уполномоченным на то лицом, без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст.20 ФЗ от 24 июля 2007г. № 221 «О государственной кадастре недвижимости».

В судебном заседании прокурор Абаимова Е.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчица, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области Киселева С.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представителя в судебное заседание не выделили, извещены, представили заявление, в котором оставляют решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела (выписки из ЕГРП, искового заявления) следует, что предметом спора по данному делу является земельный участок, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер>, из земель населенных пунктов, под жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

СУ МУ МВД России «Раменское» <дата> возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в <адрес>, находящихся в собственности Раменского муниципального района Московской области.

Так, в ходе расследования уголовного дела <номер> установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Раменского муниципального района, расположенных в <адрес>, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью <...> кв.м.

В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер <номер> и адрес: <адрес>

Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Кузнецовой Н.Н., на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата> Администрации <...> сельского округа о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной Главой сельского поселения <...>.

Согласно данной выписке из похозяйственной книги администрации <...> сельского округа, запись о предоставлении земельного участка Кузнецовой Н.Н. в данной книге сделана на основании постановления Главы <...> сельского Совета от <дата> <номер>.

Однако, по данным Администрации Раменского муниципального района Московской области в похозяйственных книгах Администраций <...> сельского округа по <адрес> за <дата> лицевые счета на имя Кузнецовой Н.Н. – отсутствуют.

Кроме того, в похозяйственном учете Администрации сельского поселения <...> за период с <дата> по <дата> сведений о Кузнецовой Н.Н. и ее земельном участке не имеется, лицевые счета не открыты.

Выписка из похозяйственной книги <номер> за <дата> Администрации <...> сельского округа о наличии у Кузнецовой Н.Н. права на земельный участок от <дата> – Администрацией сельского поселения <...> не выдавалась.

Постановление Главы <...> сельского Совета от <дата> <номер> на хранение в архивное управление Администрации Раменского муниципального района не поступало.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность только в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст.64 ЗК РФ от 25.04.1991 г. земельные участки передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета №9/20 от 16.09.1992 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией, а согласно п.1.4 Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

Пунктом 2.2 решения № 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области» ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам возложена на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось надлежащим документом подтверждающим предоставление земельного участка.

В противоречие к указанному, постановление местной администрации - Главы <...> сельского совета <номер> от <дата>. о предоставлении земельного участка в собственность Кузнецовой Н.Н. суду не представлено и материалами дела его наличие не установлено.

В силу п.7 ст.11 Закона РСФСР «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельском Совете народных депутатов. Данная форма регистрации права собственности на строения, расположенные в сельской местности, а также права владения земельными участкам, предоставленными для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривалась законодательством и до введения в действие ЗК РФ 29.10.2001 г.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ФЗ ч. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Однако выписка из похозяйственной книги о наличии спорного участка у Кузнецовой Н.Н. сделана на основании постановления местной администрации <номер> от <дата>., поэтому такую выписку нельзя рассматривать как надлежащий документ в отрыве от указанного постановления.

Как установлено судом, первичные надлежащие правоустанавливающие документы на имя ответчика Кузнецовой Н.Н. о предоставлении спорного земельного участка в ее собственность суду не представлены. Органами следствия установлено наличие подложных документов.

При таких обстоятельствах, указанные документы компетентных органов и протоколы допросов в рамках уголовного дела, согласно ст.71 ГПК РФ, относятся к письменным доказательствам, которые содержат в себе сведения об обстоятельствах, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

Кроме того, по сообщению Администрации Раменского муниципального района первичных распорядительных документов в отношении спорного земельного участка местной администрацией не принималось, в похозяйственных книгах администрации <...> сельского округа за <дата> по <адрес> лицевые счета на имя Кузнецовой Н.Н. отсутствуют, в похозяйственном учете администрации с/п <...> за период с <дата> по <дата> сведений о Кузнецовой Н.Н. и ее земельном участке не имеется, лицевые счета не открыты, само постановление Главы <...> сельского Совета <номер> от <дата>. на хранение в архивное управление администрации Раменского муниципального района не поступало.

Таким образом, являются обоснованными доводы прокурора в исковом заявлении о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся ответчику Кузнецовой Н.Н. в законном порядке с изданием первичных правоустанавливающих документов, которые в порядке ст. 8 ГК РФ явились бы основанием для приобретения права собственности на землю.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ответчика Кузнецовой Н.Н. на спорный земельный участок и незаконного межевания и постановки его на кадастровый учет с кадастровым номером <номер>, свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – Раменского муниципального района Московской области помимо его воли.

В силу ст.167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Собственник участка – муниципальное образование «Раменский муниципальный район Московской области» не давал согласие на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал.

Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Раменского муниципального района, чем нарушены положения статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Раменского городского прокурора удовлетворить.

1.        Прекратить зарегистрированное за Кузнецовой Н.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

2.        Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

3.        Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

4.        Истребовать у Кузнецовой Н.Н. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и возвратить в собственность муниципального образования – Раменский муниципальный район Московской области.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья П.А. Сидоров