Решение по делу № 21-216/2019 от 14.02.2019

Судья Калашник Н.Н. Дело № 7-21-216

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» Манукяна Х.Г. на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. от 18 октября 2018 года № 308-04/2018 юридическое лицо - ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор ООО «Дальнереченсклес» Манукян Х.Г. просит вынесенные в отношении юридического лица постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение Общества к административной ответственности.

В настоящее судебное заседание законный представитель ООО «Дальнереченсклес» или защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности в лесах, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе правилами пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38).

Как следует из материалов дела, ООО «Дальнереченсклес» в период с 2 января 2017 года по 31 декабря 2017 года на основании договора аренды лесного участка от 1 декабря 2008 года № 192/29, лесной декларации от 15 декабря 2016 года № 1 осуществляло заготовку древесины путем проведения выборочной рубки на лесосеке № 3 выдела 5 квартала 97 площадью 49,7 га Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, расположенного на территории Пожарского района Приморского края.

23 апреля 2018 года при осмотре места рубки установлен факт неудовлетворительной очистки лесосеки на площади 2,3 га от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, что является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417.

Распоряжением Администрации Приморского края от 9 апреля 2018 года № 101-ра на территории Приморского края установлен особый противопожарный режим, который действовал до 29 мая 2018 года.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2018 года № 68-07-18, актом осмотра лесосеки от 23 апреля 2018 года № 88, договором аренды лесного участка от 1 декабря 2008 года № 192/29, лесной декларацией от 15 декабря 2016 года № 1 и другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вина ООО «Дальнереченсклес» в совершении вмененного административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Дальнереченсклес» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не является.

Утверждение заявителя о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, вмененное административное правонарушение не является длящимся, и указанный срок подлежит исчислению с момента окончания рубки древесины, нельзя признать обоснованным.

Из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

Согласно лесной декларации от 15 декабря 2016 года № 1 ООО «Дальнереченсклес» осуществляло заготовку древесины на лесосеке № 3 выдела 5 квартала 97 площадью 49,7 га Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества в период с 2 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Деяние, по факту которого в отношении ООО «Дальнереченсклес» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, является длящимся. Поэтому в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния – 23 апреля 2018 года, когда уполномоченным должностным лицом был проведен осмотр лесосеки.

Соответственно, на дату вынесения постановления срок давности привлечения ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности не истек.

Довод жалобы о том, что в постановлении о назначении административного наказания должным образом не описано место совершения правонарушения, не является основанием для признания постановления незаконным и освобождения ООО «Дальнереченсклес» от административной ответственности.

Приведенное в протоколе об административном правонарушении и постановлении описание места совершения административного правонарушения в совокупности с другими материалами дела объективно свидетельствует о том, что ООО «Дальнереченсклес» было известно, что событие административного правонарушения было выявлено на лесосеке № 3 выдела 5 квартала 97 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, расположенного на территории Пожарского района Приморского края.

С учетом конкретных обстоятельств дела уточнение судьей районного суда при рассмотрении жалобы места совершения административного правонарушения не повлияло на существо описанного в протоколе административного правонарушения, не ухудшило положение Общества и не повлекло нарушения его права на защиту.

Административное наказание назначено ООО «Дальнереченсклес» в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░