Решение по делу № 2-1065/2018 ~ М-1070/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-1065/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мари-Турек 25 мая 2018 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,

с участием помощника прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл Барановой Е.В.,

при секретаре Ниходимовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах Киселевой Зои Дмитриевны к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» о признании права на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт и взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мари-Турекского района обратился в суд с иском в интересах Киселевой З.Д. к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» о признании за Киселевой З.Д. права на полное возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Исковые требования мотивированы тем, что Киселева З.Д. работает в должности директора ГБОУ Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» с 03 августа 1985 года по настоящее время, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. За период с 01 октября 2014 года по 31 января 2018 года Киселевой З.Д. оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме 11414,31 рубль. Данные денежные средства истцу не возмещены, получателем каких-либо компенсаций она не является. Согласно действующему законодательству Российской Федерации ей полагается возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако данную меру социальной поддержки она не получает. Учитывая положения п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», п.2 ст.154 ЖК РФ, прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл полагает, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. Просит признать за Киселевой З.Д. право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с ГБОУ Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2018 года в пользу Киселевой З.Д. в размере 11414,31 рубль.

В судебном заседании помощник прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл Баранова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец Киселева З.Д. на судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования прокурора в своих интересах поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГБОУ Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» на судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Мари-Турекского района Баранову Е.В., суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.2 и 5 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В силу ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзац 3 п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п.1 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п.2 ст.2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п.4 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п.1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в виде взноса на капитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.8 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное толкование содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года №10-П, согласно которому обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Согласно записи в трудовой книжке Киселева З.Д. 01 сентября 1972 года принята в Косолаповскую вспомогательную школу-интернат воспитателем, 03 августа 1985 года в порядке перевода назначена директором Косолаповской вспомогательной школы-интерната.

Киселева З.Д. проживает в жилом помещении по адресу: Республика Марий Эл, Мари-Турекский район, Мари-Турекский район, с.Косолапово, ул.Пушкина, д.11а, кв.24.

Согласно справке №473 от 13 марта 2018 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл» Киселева З.Д. за ежемесячной денежной компенсацией по отплате взносов на капитальный ремонт не обращалась.

Из справки ГБОУ Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» №74 от 13 марта 2018 года следует, что Киселевой З.Д. льгота по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2018 года не начислялась и не выплачивалась.

За период с 01 октября 2014 года по 31 января 2018 года истцом Киселевой З.Д внесены взносы на капитальный ремонт в размере 11414,31 руб., что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от 02 марта 2018 года №20 и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от 27 февраля 2018 года.

Истец Киселева З.Д., являясь педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, проработавшим не менее 10 лет в учреждении образования, в настоящее время имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах Киселевой Зои Дмитриевны удовлетворить.

Признать за Киселевой Зоей Дмитриевной право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Взыскать с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Косолаповская школа-интернат» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2018 года в пользу Киселевой Зои Дмитриевны в размере 11414 (одиннадцать тысяч четыреста четырнадцать) рублей 31 копейку.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Курбанова Л.Р.