Решение по делу № 2-175/2015 ~ М-158/2015 от 26.02.2015

№ 2-175/2015

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                  р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Баранниковой И.И.,

при секретаре Самойличенко О.В.,

с участием представителя истца Рябченко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцова С. И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, некоммерческому садоводческому товариществу «Рыбачий» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов С.И. обратился с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, НСТ «Рыбачий» о признании права собственности на земельный участок № № площадью 811±20 кв.м, расположенный в границах некоммерческого садоводческого товарищества «Рыбачий», которое находится на территории Соколовского сельсовета <адрес>.

Согласно доводам истца с ДД.ММ.ГГГГ года он является членом некоммерческого садоводческого товарищества «Рыбачий» и использует для садоводства указанный земельный участок, ему была выдана членская книжка. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время истец открыто и добросовестно владеет и пользуется участком № №, уплачивает членские и целевые взносы.

Некоммерческое садоводческое товарищество «Рыбачий» создано в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; с разрешенным использованием: для организации садоводческого товарищества; с местоположением, установленным относительно ориентира с.т.«Рыбачий», расположенного по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, предоставленном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе в постоянное пользование земельного участка СНИИГГиМС для организации садоводческого товарищества» в постоянное пользование Сибирскому научно-исследовательскому институту геологии, геофизики и минерального сырья для организации садоводческого товарищества «Рыбачий».

В настоящее время Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья имеет наименование «Федеральное государственной унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в Федеральный закон № №ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», комплексно регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливающий правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов (п. 1 ст. 2 Федерального закона №ФЗ).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Федерального закона № №ФЗ настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 28 Федерального закона №ФЗ установлены особенности
предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № №-ФЗ в случае, если
земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя.

Поскольку НСТ «Рыбачий» было создано на земельном участке,
предоставленном СНИИГГиМС для организации садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона № №-ФЗ, члены НСТ «Рыбачий» вправе приобрести бесплатно в собственность закрепленные за ними земельные участки.

Однако, при реализации своего права на приватизацию закрепленного земельного участка истец столкнулся с неустранимыми препятствиями.

<адрес> как орган, уполномоченный в соответствии с п. 10. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, сначала предоставляла членам НСТ «Рыбачий» садовые участки.

Воронцов С.И. также обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении закрепленного за ним земельного участка в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении земельного участка ему было отказано.

Свой отказ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, администрация
<адрес> мотивировала тем, что есть основания полагать, что земельный участок является федеральной собственностью и, соответственно, администрация
<адрес> не полномочна им распоряжаться, в том числе предоставлять в собственность членам НСТ «Рыбачий».

В соответствии с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона № №ФЗ, с учетом положений ст. 3.1 указанного закона, распоряжение земельными участками федеральной собственности осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в отсутствие государственной регистрации права собственности.

По данным Территориального управления Росимущества по <адрес> спорный земельный участок в реестре федеральной собственности не значится.

По данным сведений единого государственного реестра прав (ЕГРП) права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Соответственно, исходя из положений п. 10 ст. 3 Федерального закона №-ФЗ Российская Федерация в лице уполномоченных органов также не вправе распоряжаться спорным земельным участком.

Таким образом, в данной ситуации истец, имея законное право на бесплатную приватизацию закрепленного земельного участка, не может его реализовать во внесудебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как признание права.

Исходя из положений ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» часть земной поверхности тогда является земельным участком, когда ее границы установлены на местности и объект поставлен на кадастровый учет с присвоением уникального кадастрового номера.

Таким образом, объектом гражданских правоотношений может быть только сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок.

Участок № № закрепленный за истцом, поставлен на кадастровый учет
ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, участок № является объектом недвижимости и,
соответственно, объектом гражданских правоотношений.

Истец Воронцов С.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Рябченко О.И. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила рассмотреть дело с учетом изменений, внесенных в земельное законодательство и вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причину неявки не сообщил, направил отзыв, в котором указано, что Территориальное управление не согласно с заявленными требованиями, считает их незаконными, необоснованными, считает себя ненадлежащим ответчиком. Кроме того, истец не обращался в уполномоченный орган за регистрацией своего права на спорное имущество, не обращался в Территориальное управление по вопросу предоставления бесплатно в собственность спорного земельного участка, следовательно, никаких правовых препятствий со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления, иных лиц, у данного лица не возникло, т.е. отсутствует субъект, который бы своими действиями (бездействием) нарушил или оспорил его права и законные интересы.

Представитель ответчика – НСТ «Рыбачий» Сорокин А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители третьих лиц – администрации <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в судебное заседание не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть указанное дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ФГУП «СНИИГГиМС» в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив представленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные требования подтверждаются следующими письменными материалами дела: копией членской книжки; постановлением администрации <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ года; государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей; уставом НСТ «Рыбачий»; постановлением главы <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельством о государственной регистрации НСТ «Рыбачий»; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; кадастровыми паспортами земельных участков № № и № № письмами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО и администрации <адрес> НСО; выпиской из ЕГРП; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из протокола общего собрания членов НСТ «Рыбачий» от ДД.ММ.ГГГГ года; справкой НСТ «Рыбачий».

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Глава 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Невозможность оформления истцом права собственности на земельный участок, находящийся в его владении и пользовании, нарушает права и законные интересы истца.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или местного самоуправления, судебное решение, установившее право и др.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию прав на землю или сделки с землёй порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

За истцом может быть признано право собственности на указанный земельный участок, что не противоречит требованиям закона и послужит основанием для защиты нарушенных прав.

Как члену НСТ «Рыбачий» истцу выдана членская книжка, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О садоводческих, организациях и дачных некоммерческих объединениях граждан» и уставом товарищества является безусловным подтверждением его членства в НСТ «Рыбачий».

Таким образом, у истца, как члена НСТ «Рыбачий», имеется право на приобретение земельного участка № бесплатно в собственность, поскольку указанный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению граждан НСТ «Рыбачий» для ведения садоводства; по решению общего собрания членов указанного товарищества, уполномоченного на распределение земельных участков, земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Право собственности, обременения (ограничения), правопритязания третьих лиц на земельный участок по вышеуказанному адресу в Управлении федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ни за кем не зарегистрировано. Спора по вопросу границ земельного участка не имеется. Самовольно земельный участок не занимался.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> относительно того, что истец не обращался в муниципальные и государственные органы с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, не состоятельны, поскольку данное утверждение опровергается письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность истца, так как имеются основания для включения данного участка в федеральную собственность, и администрация не правомочна решать данный вопрос, а также справкой Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорный земельный участок отсутствует в реестре федеральной собственности. Следовательно, право собственности на указанный земельный участок должно было быть зарегистрировано за Российской Федерацией. Отсутствие такой регистрации препятствует истцу реализовать свое право на приобретение используемого земельного участка в собственность бесплатно во внесудебном порядке.

Таким образом, признание за истцом права собственности на земельный участок не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Воронцовым С. И. право собственности на земельный участок №, площадью 811±20 кв.м, с кадастровым номером № расположенный в границах некоммерческого садоводческого товарищества «Рыбачий» на территории Соколовского сельсовета <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)              И.И. Баранникова

Копия верна

Судья И.И. Баранникова

Секретарь О.В. Самойличенко

Решение суда в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ.