Решение от 15.12.2015 по делу № 12-70/2015 от 07.12.2015

Дело 12-70/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

             с. Сунтар                                                                                                       15 декабря 2015 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха /Якутия/ Петров А.М., при секретаре Егоровой М.Н., с участием помощника прокурора Сунтарского района Павловой Н.Д.,

рассмотрев протест прокурора Сунтарского района на постановление № начальника Территориального пункта в Сунтарском районе МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) (в дальнейшем – начальника ТП УФМС) Гороховой Н.Н. без даты, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ..... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.16 КоАП РФ Алексееву А.И., ../../.... года рождения, уроженцу __________ Якутской АССР, проживающего по адресу __________ РС/Я/, __________,

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника ТП в Сунтарском районе МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Алексеев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ..... рублей.

Прокурором Сунтарского района ../../.... года принесен протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с нарушением требований закона.

В ходе судебного заседания ст. помощник прокурора поддержала внесенный протест по изложенным в ней основаниям и просит восстановить срок принесения протеста на постановление № о наложении административного наказания на Алексеева А.И. по ст. 19.16 КоАП РФ, на основании того, что нарушение законодательства выявлено по результатам проверки, проведенной после вступления постановления в законную сил. В случае отказа в восстановлении срока принесения протеста и не отмены данного постановления, будут нарушены права гражданки на защиту, а также будут продолжаться нарушения прав неопределенного круга граждан.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, Алексеев А.И., будучи своевременно извещенным о дате и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Начальник ТП УФМС Горохова Н.Н., будучи своевременно извещенной о месте и дате судебного заседания, не явилась, направив ходатайство о рассмотрении протеста прокурора без ее участия, т.к. с протестом прокурора полностью согласна.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, нахожу, что ходатайство о восстановлении срока принесения протеста и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 31 Постановления №5 от 24.03.2005г. Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указано, что в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест. В связи с этим, в целях пресечения в дальнейшем вынесения незаконных постановлений и для защиты прав на защиту неограниченного круга лиц, суд считает необходимым восстановить прокурору срок для принесения протеста.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в числе иных, являются:

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, что предполагает установление наличия состава административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. 23.06.2014) гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дело рассмотрено при наличии существенных недостатков протокола, поскольку как следует из протокола об административном правонарушении от ../../.... года, в нем отсутствуют данные прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в частности, сведения о месте совершения административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Алексеев А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, но в чем выразилось это правонарушение ни в протоколе об административном правонарушении № от ../../..... и в постановлении № не указано. В постановлении не указаны дата и место рассмотрения дела, место жительства, место работы, телефон, семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено место совершения административного правонарушения, также не указаны информация о получателе штрафа, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, при назначении наказания должностным лицом не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не указан порядок обжалования вынесенного постановления, т.е. требования ст. 4.1 КоАП РФ не соблюдены.

Таким образом, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░/ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░.