Решение по делу № 2-539/2016 (2-4715/2015;) от 17.11.2015

<данные изъяты> Дело № 2-539/16

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2016 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Фрекауцан Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к Халамоновой Вере Александровне и Маркову Дмитрию Михайловичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий его недействительности, о внесении записей в ЕГРП, об исключении из ГКН сведений о земельном участке,-

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Халамоновой В.А. и Маркову Д.М. о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка, о применении последствий его недействительности, о внесении записей в ЕГРП, об исключении из ГКН сведений о земельном участке.

Иск обоснован тем, что Администрацией Солнечногорского района незаконно в интересах граждан в границах водоохраной зоны и зоны санитарной охраны реки Клязьма как притока первого порядка источника питьевого водоснабжения Клязьминского водохранилища сформированы и предоставлены в собственность земельные участки, в т.ч. спорный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060735:23, что повлекло нарушение прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, связанных с отторжением земель госсобственности, изменением вида разрешенного использования, режима водоохраной зоны и зоны санитарной охраны, нарушение права на благополучную среду обитания.

Ответчики Халамонова В.А. и Марков Д.М., будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ОАО «Мосводоканал», осуществляющее эксплуатацию источников питьевого водоснабжения г.Москвы, в отзыве требование прокурора поддержало. В отзыве указано, что спорный участок сформирован, предоставлен в аренду, а затем в собственность из земель госсобственности, расположенных в водоохраной зоне и зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения. Согласований по вопросу формирования, в т.ч. изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков с предприятием не производилось. Использование земельных участков для строительства приведет к засорению и ухудшению состава воды.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области представило отзыв и истребованные судом документы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда от 09 апреля 2015 года с участием тех же лиц, в 2009 году Главой Солнечногорского муниципального района вынесены постановления об образовании земельных участков в д. Владычино из земель населенного пункта для ИЖС, в т.ч. и земельного участка под №10.

Данное постановление послужило основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет под номером 50:09:0060735:23. Установлены категория - земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

Администрацией Солнечногорского муниципального района земельный участок передан в аренду, а затем в собственность Халамоновой В.А.

30 июня 2012 года в ЕГРП произведена запись о переходе права собственности на земельный участок Маркову Д.М. на основании договора купли-продажи от 04 июня 2012 года.

Судом установлено, спорный земельный участок расположен в 112 м. от уреза воды реки Клязьма. Уклон прилегающей территории сторону реки составляет 8 градусов. Длина реки составляет 686 км.

ГКН содержит сведения об обремени земельного участка, как расположенного в «водоохранной зоне» Клязьминского водохранилища.

Клязьминское водохранилище внесено в федеральный список водохранилищ, последний раз распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2054-р., является источником питьевого водоснабжения жителей г.Москвы и Московской области. Имеет площадь более 0,5 кв.км.

Постановлением СНК РСФСР от 04 сентября 1940 года № 696 вдоль всей трассы канала Москва - Волга и водохранилищ установлена зона санитарной охраны второго и третьего поясов.

В зону санитарной охраны второго пояса включена в т.ч. территории бассейнов рек и их притоков, поверхностный сток с которых поступает в Клязьминское водохранилище.

Также утверждены границы второго пояса и перечень населенных пунктов, расположенных во втором поясе, с установлением на всей территории второго пояса зоны санитарной охраны правила, согласно которым жилищное строительство, независимо от его размеров, допускается только с разрешения Государственной санитарной инспекции охранной зоны канала.

В зону второго пояса санитарной охраны Клязьминского водохранилища входят населенные пункты, в т.ч. под п.38 д. Владычино.

Введенными в действие с 01 июля 2002 года санитарными правилами и нормативами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., боковые границы второго пояса зон санитарной охраны от уреза воды в летнее-осенней межене при равнинном рельефе местности 500 м.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:

- в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 года № 45 введены в действия новые санитарные правила 2.1.4.2625-10, которыми для Клязьминского водохранилища, как источника питьевого водоснабжения жителей г.Москвы и Московской области, сохраняются 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны. В границы 2 пояса СЗО входят основные водотоки, а также территории по берегам притоков первого порядка. Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются в т.ч. р. Клязьма от створа у деревни Клушино до впадения в Клязьминское водохранилище).

Назначение второго пояса ЗСО станции водоподготовки - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Согласно ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии со ст.ст. 95 и 97 ЗК РФ водоохранные зоны водоемов относятся к землям природоохранного назначения и входят в состав особо охраняемых территорий.

Спорный земельный участок расположен в 200-т метровой водоохраной зоне и в 500-т метровой границе 2 пояса санитарной охраны реки Клязьма как притока первого порядка Клязьминского водохранилища и Северной станции водоподготовки, как источника питьевого водоснабжения г.Москвы и Московской области.

Поскольку спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, зоне санитарной охраны водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в силу положений ст.ст. 94 и 97 ЗК РФ, ст.ст. 8 и 65 Водного кодекса РФ он относится к федеральной собственности в связи с отсутствием законодательно установленного основания для отнесения такого участка к муниципальной собственности.

Однако, разрешение на образование спорного земельных участков, изменение категории и вида его разрешенного использования, предоставление в аренду и в собственность у органов государственной власти не испрашивалось.

При вынесении органом местного самоуправления постановления об образовании земельного участка, его постановке на кадастровый учет, допущено изменение категории земельного участка, его вида разрешенного использования, в то время как такие полномочия законодательно определены за органами государственной власти субъекта федерации в лице Правительства Московской области. Кадастровый учет спорного земельного участка повлек отторжение земель федеральной собственности. Публичные слушания по вопросам образования, изменения категории и вида разрешенного использования спорного земельного участка, не проводились.

Использование спорного земельного участка с учетом измененной категории и вида разрешенного использования приведет к нарушению санитарных правил, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, интересов Российской Федерации в области земельных отношений, охраны водного объекта, находящегося в федеральной собственности.

Соответственно, постановка земельного участка на кадастровый учет для ИЖС, его передача в аренду и в собственность Халамоновой В.А., последующая сделка с Марковым Д.М. являются недействительными, как противоречащие требованиям закона.

Сделка по отчуждению Халамоновой В.А. спорного земельного участка, который она приобрела на основании ничтожной сделки, также является ничтожной (ст. 168 ГК РФ), не порождающей для Маркова Д.М. правовых последствий (ст. 167 ГК РФ).

Поскольку при передачи спорного земельного участка в собственность имел место порок воли, волеизъявление его собственника (Российской Федерации) на отчуждение в установленном порядке не испрашивалось и не имело место, в силу положений ст.ст. 166, 167 и 302 ГК РФ и для восстановления нарушенного права, в ЕГРП надлежит внести запись о прекращении права собственности Маркова Д.М. на спорный земельный участок. Сам земельный участок как образованный с нарушением закона, надлежит снять с кадастрового учета. С Халамоновой В.А. в пользу Маркова Д.М. надлежит взыскать уплаченную ей по недействительной сделки сумму в <данные изъяты>

С ответчиков в муниципальный бюджет надлежит взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98. 194-199, 233-235 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка № 10 по адресу: Солнечногорский район, д.Владычино, ул.Лесная с кадастровым номером 50:09:0060735:23 из земель населенных пунктов для ИЖС от 04 июня 2012 года между Халамоновой Верой Александровной и Марковым Дмитрием Михайловичем.

Внести в ЕГРП запись о прекращении права собственности Маркова Дмитрия Михайловича на указанный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060735:23.

Внести в ГКН запись об исключении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060735:23 из ГКН (снять земельный участок с кадастрового учета).

Взыскать с Халамоновой Веры Александровны в пользу Маркова Дмитрия Михайловича <данные изъяты>

Взыскать с Халамоновой Веры Александровны и Маркова Дмитрия Михайловича в равных долях в муниципальный бюджет госпошлину в сумме <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Сторонами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или в течении месяца, после вынесения определения об отказе ответчику в отмене заочного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Орлов А.Г.