Решение по делу № 2-482/2015 от 06.02.2015

Дело № 2-482/2015

Р Е Ш Е Н И Е

        и м е н е м       Р о с с и й с к о й      Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                      г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи                                                       Архипова В.В.,

с участием заместителя <данные изъяты> межрайпрокурора                              Васильева О.В.,

при секретаре судебного заседания                                                         Гавриловой Л.М.                                           

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о признании бездействия администрации образовательного учреждения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным и обязании их разместить на официальном сайте требуемую информацию,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности МБОУ «<данные изъяты>». В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации, перечислена в ч.2 указанной статьи Федерального закона. Однако в нарушении указанных норм и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582, на сайте МБОУ <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация об учредителях образовательной организации; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования. Отсутствие вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении. Просит признать бездействие администрации МБОУ <данные изъяты>, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным, и обязать их разместить на официальном сайте в сети «Интернет» требуемую информацию.

В судебном заседании заместитель <данные изъяты> межрайонного прокурора Чувашской Республики Васильев О.В. иск прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление удовлетворить.

Представитель ответчик - директор МБОУ <данные изъяты>» И. иск признал и пояснил, что действительно на официальном сайте образовательного учреждения на момент проверки Канашской межрайонной прокуратуры информация была размещена не в полном объеме. В настоящее время вся требуемая информация на сайте образовательного учреждения размещена.

Суд, выслушав доводы прокурора и представителя ответчика, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) дошкольные учреждения входят в структуру системы образования.

В пункте 18 статьи 2 Федерального закона указано, что образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 29 указанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Так в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность -

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст. 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядок его проведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 29 Федерального закона предусмотрено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 1.14 Устава (л.д. <данные изъяты>) статус МБОУ «<данные изъяты>» -общеобразовательное учреждение.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности.

Как следует из акта проверки помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), в ходе вышеуказанной проверки выявлено, что на официальном сайте МБОУ <данные изъяты>, в нарушение законодательства об образовании отсутствует информация об учредителях образовательной организации; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования.

Отсутствие на официальном сайте учреждения перечисленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует и объяснение директора МБОУ «<данные изъяты>» И. (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки образовательное учреждение не в полном объеме исполнило возложенные на него обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, предусмотренной ст. 29 Федерального закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд требования прокурора об обязании разместить на официальном сайте требуемую информацию, признает обоснованным.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после обращения <данные изъяты> межрайонного прокурора с настоящим иском в суд, на официальном сайте МБОУ «<данные изъяты>» требуемая информация размещена в полном объеме, в том числе об учредителях образовательной организации; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования.

Поскольку, на момент рассмотрения дела, данное нарушение ответчиком устранено добровольно, суд считает указанное требование прокурора исполненным.

Суд, требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, считает не основанными на нормах закона и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании не нашло своего подтверждения факт того, что администрация общеобразовательного учреждения грубо нарушала требования Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и бездействовала.

Суд, не возлагает на ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> и обязанность по уплате государственной пошлины, от которой освобожден прокурор при обращении в суд иском. При этом суд исходит из того, что требования прокурора ответчиком устранено добровольно и до вынесения судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Требования <данные изъяты> межрайонного прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информации: об учредителях образовательной организации; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования, считать исполненным.

Отказать в удовлетворении требований о признании бездействие администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через районный суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                                В.В. Архипов