Решение по делу № 12-330/2014 от 09.07.2014

Дело № 12-330/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 августа 2014 года          г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары ФИО9 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.11 КоАП РФ в отношении ООО «Московский Дельфинарий» за то, что с ДД.ММ.ГГГГ на гастролях в г.Чебоксары в бассейне ООО «Московский дельфинарий» для демонстрации представлены 2 особи черноморских афалин в отсутствие специального разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Иванова А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в отношении ООО «Московский дельфинарий» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При вынесении постановления должностным лицом учтено, что выявленные животные находятся в собственности ООО «Павловская слобода» на основании специальных разрешений, выданных в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Между ООО «Московский дельфинарий» и ООО «Павловская слобода» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Павловская слобода» оставляет за собой в своей собственности указанных черноморских афалин, осуществляет своими силами работы по содержанию, создает и демонстрирует программы выступлений с ними, несет ответственность за профессиональную подготовку членов группы для проведения представлений и квалифицированного содержаний животных, а ООО «Московский дельфинарий» предоставляет бассейны для размещения животных, обеспечивает очистку воды в бассейнах, предоставляет корма для животных, транспорт для их перевозки. При демонстрации черноморских афалин на гастролях в <адрес> работы по уходу и содержанию за животными осуществляли работники ООО «Павловская слобода», у которой имеются разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. Кроме того, по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ квалификации подлежат деяния, связанные с пользованием животным миром, не занесенным в Красную книгу.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор принес протест, в котором просит постановление отменить, материалы направить на новое рассмотрение. В протесте, помимо доводов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, также отмечено, что административным органом при прекращении производства по делу не была дана надлежащая оценка сведениям, полученным при опросе руководителя группы (представителя по доверенности) Головунина Е.Е. о том, что дрессировкой и демонстрацией черноморских афалин занимаются тренера ООО «Московский Дельфинарий» Летин С.С. и Летин Д.С., ООО «Павловская слобода» в указанном процессе не задействовано.

В судебном заседании прокурор Егорова Е.В. протест поддержала, просила постановление отменить, поскольку в действиях ООО «Московский Дельфинарий» имеется состав правонарушения, квалификация которым дана верно при возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Иванов А.Г. в судебном заседании протест просил оставить без удовлетворения, постановление, им вынесенное, без изменения, поскольку фактически пользование дельфинами осуществляет ООО «Павловская слобода», кроме того, действиям ООО «Московский дельфинарий» прокурором дана неправильная квалификация.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО Зрелищно-Цирковая Компания «Московский Дельфинарий» явку защитника в судебное заседание не обеспечило. Из представленного письменного отзыва генерального директора ООО «Московский Дельфинарий» следует, что в настоящее время на объекте общества находятся две особи черноморской афалины, занесенные в Красную книгу РФ. На обе особи у Общества имеются необходимые разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Животные предоставлены в дельфинарий по договору с ООО «Павловская слобода». Кроме того, в мае 2014 года Управлением Росприроднадзора по ЧР уже проводилась проверка в отношении Общества на предмет наличия разрешений на содержание занесенных в Красную книгу животных, по результатом которой вынесено постановление о прекращении производства от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу. Поскольку имеется вступившее в силу решение по одному и тому же факту, то начатое производство подлежит прекращению.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы письменных пояснений представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив письменные доказательства, суд не находит оснований для отмены состоявшегося постановления.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 1 ст.7.11 КоАП РФ за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Прокурором Калининского района г.Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Московский Дельфинарий» за пользование в отсутствие соответствующего разрешения двумя особями черноморских афалин, занесенных в Красную книгу РФ путем их демонстрации во время представлений в г.Чебоксары, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике прекращено производство по делу в отношении ООО «Московский дельфинарий», в том числе и в связи с неправильной квалификацией действий юридического лица.

Суд соглашается с данным выводом Управления.

Так, главной 7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области охраны собственности. Ответственность же за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования предусмотрена главой 8 КоАП РФ.

Целью ст.7.11 КоАП РФ является охрана государственной собственности на животный мир, являющийся достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации, а также обеспечение установленного порядка пользования объектами животного мира.

Общими видами пользования животным миром являются: охота, рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, добычу объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, использование полезных свойств жизнедеятельности и извлечение их, получение продуктов жизнедеятельности, а также изучение, исследование и иное использование без изъятия из окружающей среды. Пользование животным миром осуществляется на основе лицензий, выдаваемых гражданам органами государственной власти, уполномоченными осуществлять право собственности от имени Российской Федерации и ее субъектов.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, возникающие при реализации права государственной собственности на животный мир, в том числе при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению животным миром.

Объективная сторона пользования животным миром без разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), состоит в незаконной охоте, рыболовстве, осуществлении иных видов пользования животным миром. Нарушение условий, предусмотренных разрешением (лицензией), может заключаться в добыче объектов животного мира в не указанных в ней местах, не в том количестве и т.п.

Таким образом, описанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие не охватывается составом ч.1 статьи 7.11 КоАП РФ., поскольку действия ООО «Московский дельфинарий» не связаны с нарушением прав собственности государства на перечисленных морских животных.

При изложенных обстоятельствах, Управление Росприроднадзора правильно пришло к выводу об отсутствии в действиях ООО «Московский дельфинарий» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, а потому состоявшееся постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь частью 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Московский Дельфинарий» оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары ФИО9 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          М.В. Селендеева

Решение изготовлено 21 августа 2014 г.