Решение по делу № 12-266/2015 от 20.03.2015

Дело № 12-266/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Волжский Волгоградской области    23 марта 2015 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. при подготовке к рассмотрению жалобы ООО «Вега-Нефтепродукт» на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда и занятости в Волгоградской области от "."..г. о привлечении к административной ответственности, поступившей в суд "."..г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вега-Нефтепродукт» обратилось в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой на поступила жалоба ООО «Канцоптторг ВФ» Меркулов С.А. на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда и занятости в Волгоградской области Балыкина А.Д. от "."..г. №... о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей за нарушение трудового законодательства, а именно за неправомерное применение дисциплинарного взыскания к работнику К., неправомерное лишение работника К. премиального вознаграждения, невыдачу работнику К. по ее письменному заявлению копий документов, связанных с работой работника.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 40) при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из системного толкования положений статьей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Как следует из копий постановления, материалов дела, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершено в форме действия (путем издания ООО «Вега-Нефтепродукт» соответствующих приказов о применении дисциплинарного взыскания и лишении премиального вознаграждения) и бездействия (путем невыдачи работнику документов) по месту регистрации и нахождения юридического лица по адресу: <адрес>. Филиалов указанное юридическое лицо не имеет.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является Ленинский район Волгоградской области, на которое распространяется юрисдикция должностного лица, принявшего оспариваемое постановление, в связи с чем жалоба ООО «Вега-Нефтепродукт» на постановление по делу об административном правонарушении не может быть рассмотрена судьей Волжского городского суда Волгоградской области и подлежит направлению в Ленинский районный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.

    Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 ч. 3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу ООО «Вега-Нефтепродукт» на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда и занятости в Волгоградской области Балыкина А.Д. от "."..г. №... о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ передать на рассмотрение по территориальной подсудности в Ленинский районный суд Волгоградской области.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение 10 суток.

Судья:                             Н.Г. Винецкая