Решение по делу № 2-900/2017 (2-9026/2016;) ~ М-7255/2016 от 09.12.2016

                             Дело: 2-900/17

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года                      город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Седякиной И.В. при секретаре Пирожковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) к ООО «Даль-Тур» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании доведения до потребителей решения суда,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в адрес истца поступили обращения потребителя по факту нарушения прав Михайловой Г.А., которая выезжала в КНР по маршруту «Владивосток-Пограничный-Суйфэньхэ-Чаньчунь- Суйфэньхэ-Пограничный-Владивосток» с дата г. по дата. По распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Д.В. Маслова от дата. №№ в отношении ООО «Даль-Тур» была проведена внеплановая выездная проверка.

В результате проверки выявлены нарушения ст.ст. 4.1, 10 ФЗ РФ от 24.11.1996 г. №123-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п.п. 7,8,10,13,22 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г., №452 ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г., п.3.2.4 СанПиН 1.2.1259-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых». Кроме того, при исследовании и типового договора реализации туристского продукта ООО «Даль-Тур» с приложениями истец установил, что в договоре не содержится информация, установленная в п. 22 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г., №452.

Также, согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции №№ дата г., выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» образцы продукции - копия типового договора реализации туристского продукта с приложениями, договор реализации туристского продукта от дата г. №№, заключенный с Михайловой Г.А. с приложениями, отобранные для проведения экспертизы в ООО «Даль-Тур» не соответствуют требованиям п.3.2.4. СанПиН 1.2.1259-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых», что не обеспечивает удобочитаемость документов и приводит к увеличению зрительной нагрузки при чтении и может послужить причиной развития зрительного и общего утомления, а также не позволяет ознакомиться доступным способом об условиях предоставляемых услуг при получении полной информации для компетентного выбора.

Просит суд признать противоправными действия ООО «ДальТур» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся: в отсутствии в месте оказания услуг необходимой информации для потребителей, в оформлении договоров реализации туристского продукта шрифтом, затрудняющим прочтение, не обеспечивающим удобочитаемость документов, что приводит к увеличению зрительной нагрузки при чтении и может послужить причиной развития зрительного и общего утомления, а также не позволяет ознакомиться доступным способом об условиях предоставляемых услуг при получении полной информации для компетентного выбора; в ведении туроператорской деятельности в сфере международного выездного туризма при отсутствии необходимого финансового обеспечения, обязать ответчика довести решение суда до потребителей через средства массовой информации г. Владивостока в установленные судом сроки.

В судебном заседании представитель истца по доверенности просил удовлетворить заявленные требования полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Д.В. Маслова от дата г. №№ в отношении ООО «Даль-Тур» была проведена внеплановая выездная проверка по факту обращений Михайловой Г.А. с просьбой принятия мер в отношении ООО «ДальТур» от дата г., от дата г. на нарушение ее прав при предоставлении туристских услуг.

В соответствии с протоколом от дата. в результате проведенной проверки установлено, что в офисе туристической компании ООО «Даль-Тур» имеются информационные материалы, буклеты, памятки о странах, правилах въезда и выезда из страны временного пребывания, об обычаях местного населения, истории, культуре, о состоянии окружающей природной среды, памятниках, праздниках, о климате и т.п.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг про реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г., №452 при заключении договора о реализации туристского продукта исполнителем доводятся до сведения потребителя настоящие Правила, а также информация на русском языке об исполнителе, оказываемых услугах по реализации туристского продукта, указанная в пунктах 5, 7 - 9 настоящих Правил, и по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно представленным материалам дела, Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата г., №№ на момент проверки в офисе туристической компании ООО «Даль-Тур» отсутствовали.

В соответствии с п. 7 вышеуказанных правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения в том числе: об условиях договора добровольного страхования, которыми предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу в стране временного пребывания в страну постоянного проживания, и (или) возращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного проживания, о страховщике, об организациях, осуществляющих в соответствии с договором, заключенным со страховщиком, организацию оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания, включая медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного проживания, ее оплату и организацию возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного проживания, а также о порядке обращения туриста в связи с наступлением страхового случая, если договор добровольного страхования заключается в пользу туриста исполнителем от имени страховщика.

Согласно представленным истцом материалам проверки, указанные сведения для потребителей в офисе ответчика также не представлены.

В соответствии с представленным актом проверки от дата №№ в ходе проведения проверки сотрудниками Роспотребнадзора по Приморскому краю рассмотрен и проанализирован типовой договор реализации туристского продукта ООО «даль-Тур» с приложениями.

Согласно п. 10 ФЗ от 24.11.1996 г №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Исследовав материалы дела, и давая оценку по всем доказательства в совокупности, суд находит довод истца об оформлении договоров реализации туристского продукта шрифтом, затрудняющим прочтение, состоятельным ввиду следующего.П. 4 ст. 41. п. 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата г №№ образцы продукции – копии типовой формы бланков договора о реализации туристского продукта ООО «Даль-Тур» с приложениями и дополнениями, бланков договора о реализации туристского продукта ООО «Даль-Тур» с Михайловой Г.А. от дата. с приложениями взятые у ООО «Даль-Тур» не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых» п.3.2.4., что не обеспечивает удобочитаемость документа и приводит к увеличению зрительной нагрузки при чтении и может послужить причиной развития зрительного и общего утомления, а также не позволяет ознакомиться доступным способом об условиях предоставляемых услуг при получении полной информации для компетентного выбора.

Кроме того, согласно п.1.1 представленного договора о реализации туристского продукта ООО «Даль-Тур» с Михайловой Г.А. от дата г. ООО «Даль-Тур» от своего имени реализует туристу туристский продукт в соответствии с положениями договора и приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора, а турист приобретает и оплачивает приобретаемый туристский продукт. Таким образом, исходя из смысла представленного договора, ООО «Даль-Тур» осуществляло туроператорскую деятельность от своего имени в сфере выездного туризма.

В соответствии с требованиями аб. 14 ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператором признается юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность, которая включает в себя:

- формирование туристского продукта;

- продвижение туристского продукта;

- реализацию туристского продукта.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1. Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации для осуществления туроператорской деятельности должны иметь финансовое обеспечение в одном из следующих видов:

- договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;

- банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;

Сведения о туроператоре, включая информацию о финансовом обеспечении, вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров.

Ст. 4.1. Закона «Об основах туристской деятельности» установлен порядок предоставления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений, подлежащих внесению в Единый федеральный реестр туроператоров.

Единый федеральный реестр туроператоров является федеральной государственной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе сведения о туроператоре, перечень которых определен в ч. 8-9 ст. 4.1 Федерального Закона «Об основах туристской деятельности» в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1.3.4 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденного приказом Минспорттуризма России от 26.09.2011 г. №1117, информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется Ростуризмом посредством размещения информации на его официальном Интернет-сайте в разделе «Реестр туроператоров».

Согласно пояснений истца, в разделе «Единый федеральный реестр туроператоров» официального Интернет-сайта Ростуризма www.russiatourism.ru, сфера туроператорской деятельности ООО «Даль-Тур» - внутренний туризм и международный въездной туризм.

Таким образом, из вышеперечисленного следует, что право формировать и реализовывать туристский продукт в сфере выездного туризма ООО «Даль-Тур» не имеет право.

Выявленные в ходе проверки Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю нарушения, допущенные ООО «Даль-Тур» затрагивают законные права неопределенного круга потребителей на предоставление полной и достоверной информации, а также права неопределенного круга потребителей, связанные с финансовым обеспечением туроператора.

Противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворению подлежит также требование истца в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации г. Владивостока.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда в части требования истца о доведении до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации г. Владивостока.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход государства в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к ООО «Даль-Тур» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании доведения до потребителей решения суда удовлетворить полностью.

Признать противоправными действия ООО «ДальТур» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся: в отсутствии в месте оказания услуг необходимой информации для потребителей, в оформлении договоров реализации туристского продукта шрифтом, затрудняющим прочтение, не обеспечивающим удобочитаемость документов, что приводит к увеличению зрительной нагрузки при чтении и может послужить причиной развития зрительного и общего утомления, а также не позволяет ознакомиться доступным способом об условиях предоставляемых услуг при получении полной информации для компетентного выбора; в ведении туроператорской деятельности в сфере международного выездного туризма при отсутствии необходимого финансового обеспечения.

Возложить обязанность на ООО «Даль-Тур» в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока через средства массовой информации г. Владивостока.

Взыскать с ООО «Даль-Тур» госпошлину в доход местного бюджета в размере <...> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Седякина