Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 25 марта 2015 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,
при секретаре Селигер Е.С.,
с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления Медвеженского сельского поселения соответствующая схема дислокации дорожных знаков не разработана, несмотря на то, что выполнение данных мероприятий не требует каких-либо финансовых затрат. Указанные обстоятельства не только затрудняют нормальное функционирование дорожного процесса, но и создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен, поэтому прокурор просит суд обязать администрацию Староведугского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать схему дислокации дорожных знаков.
В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области Корыстина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки, проведенной прокуратурой Семилукского района Воронежской области, о соблюдении органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, составлена справка, в которой указано, что администрацией Староведугского сельского поселения не разработана схема дислокации дорожных знаков (л.д. 8-9).
Из объяснения представителя администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области Корыстиной М.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дислокация дорожных знаков на территории Староведугского сельского поселения не разработана в связи с тем, что она не знала о необходимости разработки данной схемы, а дорожные знаки при необходимости администрацией устанавливаются самостоятельно, с выявленными нарушениями согласна и в ближайшее время будут приняты меры к их устранению (л.д. 7).
По сведениям ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области за <адрес> в районе зарегистрировано 114 ДТП, в результате которых 16 человек погибло и 142 получили телесные повреждения, при оформлении 67,7% происшествий были задокументированы недостатки состояния и содержания улично-дорожной сети, во всех случаях должностным лицам выданы предписания на устранение недостатков и проконтролировано их исполнение (л.д. 12).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 7 Устава Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области к вопросам местного значения Староведугского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Староведугского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 13-16).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 5 часть 1, часть 3 стать 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» относят дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения. Также Законами к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утверждена приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402) закреплено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, разработка схем дислокации дорожных знаков.
Пунктом 4.1.1. Государственного стандарта РФ (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не только затрудняют нормальное функционирование дорожного процесса, но и создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поэтому требования прокурора об обязании администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать схему дислокации дорожных знаков, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию Староведугского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать схему дислокации дорожных знаков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Воробьева С.В.
Мотивированное решение составлено, в соответствии со ст.199 ГПК РФ, 26.03.2015г.